南京加速打造全国最优营商环境示范城市( 二 ) （原标题：打造全国最优营商环境示范城

据悉，本次改革将工程建设项目审批流程主要划分为“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段，其中第一、第二阶段由市规划局牵头，第三、第四阶段由市建委牵头，要求实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。经过多个部门反复研究和协调，各阶段的行政审批事项、审批条件、工作流程、申请材料目录、办理期限、附带收费项目以及申请表格示范文本已分类梳理完毕，各阶段审批规则和一张表单已基本形成。其中，立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段已完成审批管理系统建设，施工许可阶段、竣工验收阶段正在推进管理系统搭建和优化。《南京市工程建设项目分类审批流程图》已经印发并上网公开，明确了各类项目的审批流程、审批部门、审批要件和审批时限。

除审批管理系统建设以外，“一张蓝图”和“多规合一”业务协同平台的推进优化也在同步进行中。其中，“一张蓝图” 以经济发展、城乡规划、土地利用、生态保护四规为基础，形成集交通市政、园林水利、公共服务以及文化保护等20项专项规划30余个图层为补充的全新电子蓝图，为项目超前提供“空间协同”精准服务，变被动协调为主动服务，解决了项目决策难、落地难的现实问题。“多规合一”平台建立线上审批服务协同机制，统筹协调各部门提出项目建设条件，落实建设条件要求，在现有空间协同的基础上，拓展服务协同功能，加速项目前期策划生成。

在优化审批环节上，目前已经印发《南京市工程建设项目审批制度改革试点涉及审批事项清单》，取消了建筑节能设计审查备案、施工勘察设计监理合同备案、人防设计审查批准、抗震设计审查许可、“建设资金已经落实”证明等事项，大幅减少了审批要件材料的数量。同一要件材料只需提交一次，即可在各审批环节共享。

除了取消的，一批审批事项也进行了合并。自8月1日起，我市已将消防审核、人防审查并入施工图设计审查，实现联合审图，数字化审图工作已经开始实施。市国土局会同市规划局、市建委制定了《全市工业项目土地带方案出让工作实施意见》，对带方案出让项目不再审查设计方案，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段实施。

据介绍，接下来，我市将研究出台加强中介服务、市政公用服务的具体管理办法，建立中介服务网上交易平台，实现与工程建设项目审批管理系统的联通，加大对审批中介和市政公用企业的服务监管力度。同时，尽快制定公布工程建设项目行政审批黑名单制度，建立工程建设项目审批信用信息平台，继续探索建立工程建设项目行政事业性收费“一站式”服务窗口。