南京为养老“一床难求”换个思路，把养老院“搬”回家( 二 ) 南京

鼓楼区瀚瑞老年人服务中心承接了300张家庭养老床位的建设任务，目前已完成120多张。“试点很受欢迎，从长远看，这是养老服务发展的一个趋势，解决了办养老机构房源紧张的难题，也适应众多老人不愿入住养老机构的心理。”该中心负责人梁飞说，对于在家养老的失能、半失能老年群体而言，这一服务无疑是“雪中送炭”。鼓楼区此前抽样对4.3万名老人进行能力评估，失能、半失能老人占到30%。“除了清洗沐浴、排泄护理等生活照料服务外，医疗、护理、康复等专业服务特别受欢迎。”梁飞介绍，他们组建了家庭养老床位服务小组，每一个小组里有护士、康复师、护工和行政人员各一名，每两个小组配一个医生，每个小组负责一个片区。

走入百姓家还要过“信任关”

“养老机构有大量潜在‘客户’，但苦于扩张没空间，没有充足床位；日间照护中心靠上门服务维持运营，有人手缺‘市场’。”鼓楼区民政局老龄工作科科长嵇峰说，鼓楼区力推“家庭养老床位”，既是化解主城养老困局的先手棋，也是养老机构转型发展的一次重大机会，众多养老机构从一开始的犹豫观望变为积极参与。

鼓楼区公布家庭养老床位服务后，各个社区的报名点一天能接到30多人咨询，其中三分之一有强烈申请愿望，还有不少居民在观望。“居民安全防范意识高，送服务上门，会不会套取隐私、做推销？不少居民会有疑惑。”陈昕说，为提高政策知晓率，街道、社区介入帮助养老机构上门做政策解读工作，取得不错效果。“这不是政府托底养老服务，而是政府补贴降低养老成本。从长远看，要培育居民‘花钱买服务’的养老理念，通过政府引领，搭建机制制定标准，发动养老机构参与，进行市场培育，形成一种养老服务新模式。”她强调。

对于更多养老服务机构而言，参与其中也是一种试水探路。“我们觉得这也是一个方向，做好了会有很大的市场。但家庭养老床位必须形成规模效应，才能摊薄运营成本，也有利于机构提供专业服务。如果只是零星开花，‘一对一’上门人力成本很高，虽然有政府补贴，机构会难以为继。”一位养老机构负责人说。