海南“全域性”开展自贸试验区建设开放步伐更大了( 三 ) 日前

　　这些方案内容，张威认为相比以往有更大尺度的突破，其中一个重要体现是兼顾了海南的发展定位，比如强调服务业开放、在服务贸易领域探索负面清单等。此次发布的《方案》更加注重体制上的探索，同时兼顾国际经贸新规则的发展趋势，把制度创新作为重要手段，把营造法治化、国际化和便利化的营商环境，建设公平、统一的市场环境作为重要内容。

　　海南省委书记刘赐贵指出，将在进一步对接国际通行的投资贸易规则；深化服务贸易创新发展，提高服务贸易的国际化水平；建立海南自由贸易账户体系；优化经济发展结构，培育南繁、深海、航天为重点的高新技术产业；推动政府职能转变，努力构建法治化、国际化、便利化和公平、高效、透明的营商环境等方面下功夫。

　　创新需要改革的保障。今年9月底，海南率先启动地方党政机构改革。海南自然资源和规划厅等4机构率先成立挂牌，其中自然资源与规划厅将过去分散在多部门的陆地、海洋自然资源等纳入统一管理。“真正实现‘多规合一’框架下对自然资源的统一管理，能够更好地衔接国土空间管制和自然资源配置，提高行政效能。”海南省自然资源和规划厅厅长丁式江说。

　　兼顾安全稳健，放得开也要管得住

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　　“半年来，海南自贸区（港）建设既有顶层设计，又有责任分工和重点政策，可以说开局良好，愿景可期。”中国南海研究院院长、中国特色自由贸易港研究院副院长吴士存在接受媒体采访时表示。

　　在开放的过程中，金融风险、应急管理等因素同样不可忽视。“放得开”的条件具备了，是否能够“管得好”呢？在张威看来，“兼顾安全稳健”，与“面积广”“力度大”一样，也是自贸区总体方案的亮点。

　　《方案》中提出的建立健全事中事后监管制度、建立健全贸易风险防控体系、建立健全金融风险防控体系、加强口岸风险防控等内容，引人关注。

　　有人问，既然放开，还需要监管吗？

　　在海南省省长沈晓明看来，海南能不能圆满完成中央交付的任务，建设好自贸区，处理好开放和风险管控的关系非常重要。要以“管得住”作为“放得开”的前提，把风险管控能力当作重点来研究和落实。