土地节约利用成效显著盘活1.5万亩用地创新高一层厂房改造成7层高标准厂房

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本文标题：土地节约利用成效显著盘活1.5万亩用地创新高

一层厂房改造成7层高标准厂房，容积率由0.5提至3.0；濒临破产的公司并购重组，年产值达80亿元；企业利用3.5亩边角地实现技改扩容，产能提高30%……近日，自然资源部通报表扬了全国12个城镇低效用地再开发典型案例，我市三个案例入列。今年我市低效用地再开发再掀热潮，1-10月达1.5万亩，为3年来同期最高。

“由于新增建设用地空间有限，全市土地供应更多依赖于存量建设用地，占比连续7年超过50%，低效用地再开发是盘活存量用地的主要举措之一。”市国土局土地利用处处长邱宏杰说。不符合城市规划、环保要求，被列入城镇改造规划的用地，以及产出低、不符合政策扶持方向的工业企业用地，都被列入低效用地范围。

惠山区经济开发区创惠路旁，100亩土地整理工作正在紧张开展。这里原先的105户居民、14家处于停产半停产状态企业已基本拆迁，明年春季将由一家制造企业建厂房并生产变速箱核心部件，预计2021年投产，运营稳定后亩均产出可达3600万元。

“这块地从决定拆迁到征地报批手续结束不到一年，较两年前至少提速1/3左右。”长安国土所所长高淑贤说，这源于低效用地再开发已由早前的碎片化转为系统化推进。我市2014年起推行工业园区低效用地企业退出机制。惠山、锡山等板块纷纷开展工业企业资源利用绩效评价、摸清土地利用“家底”，并尝试对不同企业在供地、用水、用电等方面实施差别化政策。各板块还实行新增工业用地项目产业准入评估机制，确保进入项目质量，减少以后低效用地产生概率。仅惠山区2015年以来就退出低效企业300家以上，盘活低效用地1万亩。

利用低效用地改善居住环境，修缮基础设施，保护历史文化建筑……这样的场景在乡镇频频上演。锡山区东港镇对破产民营企业地块以及附近村庄、老办公楼用地约250亩重新规划，建成近千套住房和一站式商业综合体；鹅湖镇将原先60多亩设施老旧、企业产能低销路窄的荡口老街打造成历史文化名镇；惠山区洛社新城将100多亩村庄和低效企业用地收回并重新出让，建成麦德龙超市。通过再开发，诸多乡镇改变了原先布局松散，环境脏乱差的面貌，提升了城镇化质量。