惠山区8个薄弱村靠项目年增收近600万元( 二 ) 由于资金不足

■村村联合，用资金优势破解资源不足困境

没有可利用的建设用地，位置偏远，企业、人才不愿来是不少薄弱村面临的村级经济发展弊端。阳山镇高潮村等4个薄弱村却利用帮扶资金和自筹资金走出了新路：用3688万元买下了欧超重工公司厂房，最高的可一年增加村级收入79.5万元。

薄弱村增收项目扶持政策给了高潮村书记曹鹏找优质项目的底气。利用村里的闲置厂房吸引企业进驻是曹鹏等人一开始四处奔走的重点。听说镇工业集中区一家生产船用吊机的企业主想扩大产能，有意将厂房盘出以改善资产和财务结构，村里和企业主进行多次磋商，但厂房价值数千万元，仅靠高潮村一家难以“拿下”。于是他们联合了另外3个薄弱村“吃”下了厂房，再出租出去获得收益。“以前薄弱村到村外区域发展，多要和经济强村联合，所得收益仍然有限，如今有了资金支持，薄弱村抱团也能啃下大项目，并获得较大的增收空间。”曹鹏说。

■建立监督等机制，确保每一分钱发挥最大效应

桃源村去年准备利用奖补资金建设民宿，花了大半年，开了10余次协调会才通过宅基地置换的方式，解决了少数村民因资金不足不愿意跟进的问题，并于最近通过了项目审批。在村书记张谷看来，薄弱村增收型项目的评审可谓多年来最严格的，而唯有如此才能确保高质量完成项目。

“帮助薄弱村精准脱贫，首先要项目选择精准。”张耀荣说。区、镇、村一起选择有长期稳定性收益、资产质地优良的项目，才能使帮扶资金发挥最大效应。区里明确，每个项目的可行性、合规性、环保性、投资回报率等都要先镇里“过堂”，再由区分管领导召集区发改、财政、住建等近10个部门进行评审，并经区长办公会议研究同意后方可实施。2018年就有6个申报项目在项目评审、研究时被“枪毙”。“我们制定这个政策的初衷就是通过帮扶项目真正解决薄弱村稳定增收的问题，因此帮扶项目宁缺毋滥，一定要货真价实，要把好事办好，经得起历史检验。”惠山区委书记李秋峰说。

资金使用精准是扶贫扶到根子上的另一道“保险”。项目通过审核后，区财政先将70%的奖补资金拨至镇（街道）财政，薄弱村通过报账方式支取，剩余的30%等项目验收合格后拨付。区财政、审计、纪检监察部门监督检查时，一经发现有违规使用的，就取消或核减扶持资金，并追究相关人员责任。