邹碧华：司法体制改革的“燃灯者”( 二 ) 啃硬骨头、过急流险滩

　　为了提升法官素质、提高办案质量，上海司法体制改革试点方案提出要建立法官员额制，即法官占队伍编制总数的比例限定为33% 。而长久以来，法院内部“混岗”模式导致法官基数普遍高于员额比例。在司法体制改革的初期，不少年轻法官，特别是广大助理审判员，担心员额控制会使其今后的职业发展前景变得渺茫。

　　如果是“论资排辈” ，推行的阻力也会相对较小，但邹碧华始终坚持严格标准、择优入取、宁缺毋滥的改革方向，主动承担压力。在拟定上海法院司法体制改革方案初期，邹碧华就对全市法院的审判力量进行了全面摸底，带领团队对上海所有法官近五年的办案情况进行测算。

　　邹碧华非常注重数据的科学性，认为衡量一个法官的水平不能单单“计件” ，因为“简易案件占用时间较短，疑难案件可能占用法官很多的精力” 。为此，邹碧华在全国法院首创案件权重系数理论，设计多项审判管理评估指标，旨在进一步健全科学评估体系。摸底结果显示，年轻的助理审判员在实际审判工作中承担了大量工作，这成为制订方案的基础事实。