应对“人口负增长”要早做准备( 三 ) 应对“人口负增长”要早做准备为了应对

　　应对“人口负增长”必须早做准备。进入21世纪后，我国人口发展出现重要转折性变化，面对有关重大趋势性变化，必须采取措施积极有效应对风险挑战，努力实现人口自身均衡发展。

　　为了应对我国人口发展出现的重大趋势性变化， “全面二孩”于2016年起正式实施。 “全面二孩”是我国生育政策史上一次重大的改革，其效果堪称立竿见影。一对夫妇可生育两个孩子政策全面实施后， 2017年“二孩”出生人数比2016年明显增加。但是喜中有忧的是， 2017年我国出生人口仍低于上一年。究其原因，是“一孩”出生数量下降较多， “全面二孩”政策还不足以扭转当前少子化及人口出生低迷的趋势。

　　为了应对“人口负增长” ，我国生育政策应在保持基本稳定的前提下，未雨绸缪推出必要的强化政策，让生育率恢复至合理水平。面对严峻的人口发展态势，渐进式地调整生育政策是一种必然的选择。同时， “全面二孩”实施过程中，出现的“一孩”与“二孩”出生数量“剪刀差”现象，也表明单纯调整生育政策不是万能的。