江苏96县（市、区）机构改革方案出台 2月底前基本完成任务( 二 ) 近日

　　《总体意见》除对市县党政机构限额作出具体规定外，还要求：机构的行政编制，市级原则上不少于20名、县级原则上不少于10名；内设机构的行政编制不少于3名。俞军解释：“这是防止机构职责过于分散，避免出现‘几个局长一个兵’的现象，使人员编制结构更合理、更科学。”

　　此次机构改革，江苏将县（市、区）副科级以上（南京市辖区副处级以上）、承担行政职能的645个事业单位，全部纳入改革范围，根除挂牌机构实体化和“事业局”。

　　组建和优化政府机构，做好“规定动作”

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　　22项重点任务，包括新组建和优化12个政府机构。其中，退役军人事务局、应急管理局，96个县（市、区）全部组建；医疗保障局，淮安、盐城、宿迁所辖县（市、区）全部组建，其余10个设区市共有34个县（市、区）组建；农业农村部门，多数县（市、区）组建，但交汇点采访人员看到南京市玄武区、秦淮区、鼓楼区、建邺区，苏州市姑苏区，无锡市梁溪区既未单独设置农业农村局，也不在其他机构挂农业农村局牌子，折射它们“完全城市化”的特点。

　　绝大多数县（市、区）设置城市管理局，挂综合行政执法局牌子，仅个别县（市、区）略有不同。如苏州市姑苏区，在城市管理委员会挂综合行政执法局牌子；江阴市，在城市综合管理局挂综合行政执法局牌子；常州市新北区，在住房和城乡建设局挂城市管理综合行政执法局牌子；灌南县设置综合行政执法局，加挂城市管理局牌子。江苏省委编办有关人士介绍，全省普遍在城市管理局挂综合行政执法局牌子，是深化综合行政执法体制改革的需要。过去的“城市管理行政执法”向如今的“综合行政执法”转变，是“一支队伍管执法”理念的落地。

　　交汇点采访人员还发现，虽然地方金融监督管理部门不在“新组建和优化12个政府机构”之列，但南京、扬州、南通、泰州、徐州所辖县（市、区），全部设置地方金融监督管理局。部分县（市、区）在政府办、财政局挂地方金融监督管理局或政府金融工作办公室牌子。

　　部分市级特色机构，“延伸”至县级

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