POS机套现江湖：代理商层层抽佣支付机构默许？( 五 ) 近期

微信小程序“POS 机办理在线”展示的POS 机产品列表截图。

　　外包商以支付机构名义推销，

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　　业内：支付机构对商户审核不严

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　　事实上，网络售卖POS机早在2016年就已被央行明令叫停。2016年9月30日，央行下发《关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》（下称《通知》），任何单位和个人不得在网上买卖POS机（包括MPOS）、刷卡器等受理终端。

　　但是，新京报采访人员调查发现，“顶风作案”的不在少数，如今在网上找到POS机的购买渠道非常容易。在搜索引擎中输入POS机，会出现很多代理商的广告页面，在QQ、微博等社交网络平台，也很容易搜索到POS机代理商。此外，电商平台还有各种穿着“马甲”的POS机销售商。有商家打着打印纸的名义售卖POS机，而评价区可以看到部分买家晒出的POS机商品图片，还有很多买家在评论中提及“秒提”、“到账”等字眼。

　　一位支付机构人士对采访人员表示，POS机的泛滥根源在于，支付机构对商户的审核不严。支付机构允许商户使用POS机，并不是出售POS机，而是把POS机的使用权交给商户，二者是长期协议关系。在这一过程中，第三方支付机构需要尽到审核义务，但有些企业为扩大规模并不会严格遵守规则。

　　根据央行2013年7月发布的《银行卡收单业务管理办法》，收单机构拓展特约商户，应当确保所拓展特约商户是依法设立、从事合法经营活动的商户，并承担特约商户收单业务管理责任。收单机构应当对特约商户实行实名制管理，严格审核特约商户的营业执照等证明文件，以及法定代表人或负责人有效身份证件等申请材料。POS机是资金结算服务中的一部分，只有商户符合条件、双方签订协议之后，收单机构才能为商户安装POS机。

　　而在实际运行中，很多第三方支付机构将收单业务交给外包商或代理商，由外包商或代理商负责拓展客户。在此过程中，外包商或代理商往往疏于对商户进行资质审核，层层发展的下级代理商更是不受约束。2015年，央行曾发文加强银行卡收单业务外包管理，规定收单机构不得将特约商户资质审核、受理协议签订、收单业务交易处理、资金结算等交由外包服务机构办理。然而，乱象并未就此停止，从采访人员咨询到的十几位代理商情况来看，没有一人要求出具营业执照等材料，只需付钱即可买到。