为强化企业创新主体地位营造更优环境( 七 ) 为强化企业创

　　第四，制造业转型升级的关键在于人才的转型升级。制造业实现创新需要各层次人才。不仅需要科学家、研发人员，还需要大批高素质的一线管理人才和技能人才，特别是具有创新精神的企业家。因此，要建立多层次人才政策，改进和完善人才评价体系和用人机制，发挥市场和用人单位在评价和引进人才中的作用。落实以增加知识价值为导向的分配政策，系统设计、分类管理，构建体现智力劳动价值并且适合科研人员、企业家、管理人员、技能工人等各类人才的薪酬体系和收入增长机制，调动全社会的创新积极性。改进高等教育和职业教育，培养适应新技术变化的人才；加强持续教育，通过企业教育支出减税等政策，加强在职培训和转岗培训。

　　第五，推动多种形式开放创新，提高创新的效率和质量。开放创新有利于提高创新能力和效率。一方面，要从国家层面营造有利于开放创新的生态环境，消除阻碍创新要素跨地区、跨主体流动的制度因素。另一方面，鼓励国内各类主体之间的合作创新，促进产学研、产业上下游、大中小企业之间的协同创新。同时，更好掌握和运用国际规则，根据不同国家的情况，实行合作创新与技术转移相结合， “引进来”与“走出去”相结合，建立国际技术合作的长效机制，有效利用国际科技资源和市场，提高创新效率。（原文来源：经济日报作者：国务院发展研究中心创新发展研究部研究员、全国人大财经委员会委员吕薇）

为强化企业创新主体地位营造更优环境( 七 )

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