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和广东江苏的差距在不断拉大 山东着急了( 七 )

　　坊间都传言,山东的官本位文化比较浓重,应该为现在的发展后劲不足埋单 。

　　一般来讲,中国的官僚体系内部存在多重委托代理关系,山东官僚系统的重要特征则是,多数干部只对自己的直接上级负责,对更上级的决策并不关心 。 这是极为典型的科层制逻辑 。

　　改革初期到上世纪90年代,我国行政体制改革的主线是政府职能和权限从中央到地方不断“放权” 。 由此,导致地方自主性极大增强,干部只对直接上级负责,其实是有道理的 。

　　客观而言,这一治理逻辑,给山东省的地方经济发展释放了极大动能:有为的地方政府,再加上有能力的基层干部,又符合国家治理体系的要求,简直是绝配 。


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