最高检探索建立罪错未成年人分级处遇等制度专家解读(13) 《2018-2022

洪道德认为，通过“法治进校园”、上法治课等举措，一方面能够进一步加强相关法律宣传普及，使得未成年人知道法律对他们是予以重点保护的，提高未成年人运用法律保护自我的意识；另一方面，也要让未成年人认识到，未成年人并不是处于“法外之地” ，如果未成年人进行违法犯罪活动，同样也会受到法律的处罚。法治教育从这两个方面发力，能使未成年人形成对法律的敬畏之心。

皮艺军认为，司法人员进入校园，可以在普法的同时促进校园内部规定的完善和落实，在一定程度上减少校园霸凌现象发生的可能性。

在皮艺军看来，除了依靠法律，教育界也应大力提倡依规治校。校规要在霸凌现象出现苗头的时候就发挥作用，这时依据的不再是法律上的严厉处罚，而是校规层面的严格处置，使得校园霸凌在出现微小征兆的时候就得到有效遏制和处理。一般而言，法律是相对滞后的，只有达到违法标准时才能用法律去规制。而校规设立后，一旦违规，就可以立即进行处置。通过完善和落实学校内部的各种规定、措施，可以有效阻止尚处于早期的霸凌行为，而不是等霸凌行为发展到典型阶段时再通过司法途径去处理。比如在轻微霸凌行为出现时，可以依据校规让实施霸凌行为的学生当面道歉，双方达成和解，或者老师与双方家长沟通，并对实施霸凌行为的学生进行处罚，包括校园值日、社区义工等，这样可以从根本上达到管理控制校园霸凌的效果。