小农户被排挤? 合作社成僵尸? 国家发文"纠偏"( 五 )
韩俊说 ， 为了适应农民进城落户和新型城镇化发展的需要 ， 各地可以积极探索农民承包地的退出机制 ， 允许在城镇有稳定的就业和定居的农户转出承包地 。 但是需要坚持依法、自愿、有偿的原则 ， 绝对不能搞强迫命令 。
鼓励土地“互换并地” ， 解决“巴掌田”问题
在农村存在的一些“巴掌田”“皮带田” ， 不管是给小农户生产还是土地流转都带来了一定的困难 。 想要发展现代农业 ， 土地零碎化问题急需得到解决 。
受先前土地承包政策影响 ， “大国小农”“人均一亩三分地 ， 户均不过十亩田”成为了基本国情 ， 要实行规模化经营 ， 是很长的一个过程 。 因此意见提出 ， 农业经营方式坚持宜大则大 ， 宜小则小 ， 不能搞一刀切 ， 不能搞强迫命令 。
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