南京为老人建好“第二家园”，让他们体面老去( 三 ) 2019年是改革

　　目前，南京入住养老院自理老人缴费平均2357元/月、半失能老人2949元/月、失能老人3523元/月，企业退休人员养老金3489元/月，支出处在相对合理区间。

　　拧紧“政策阀”，将配套画进规划图

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　　2月28日上午10点，家住雨花台区梅苑新村的杜建萍到家门口的菜场买完菜，再穿过一条马路，就进了南山护理院，她每天都来这看望94岁的老母亲杨进英。去年9月，看到家门口有了护理院，杜建萍就把母亲送来试试。没想到，得到专业护理的母亲，才半年就从奄奄一息变得充满生机。“离家人近，能得到专业照料，以后也想这样养老。”杜建萍说。

　　在家人的陪伴中老去，是绝大多数老人的念想。南山护理院周边有多个小区，原先并无养老机构，善水湾小区建设时，按规划要求，要配建1700平方米的养老设施，这就有了南山护理院。为了在城市空间上保证养老设施落地，2015年南京出台公共设施配套规划标准，把全市公共设施配套分成市级与地区级、居住社区级和基层社区级三级，每一级都要求配建养老设施。南京市民政局社会福利处处长周新华介绍，南京所有商品房地块在规划时即要求配建相应养老设施，民政部门参与小区规划审核、质量监督和小区验收，凡是养老设施达不到要求的，民政局一票否决，从制度和机制上保证养老设施配备到位。

　　除了新楼盘的强制性配建，南京还出台了鼓励利用低效土地办养老院的政策。南京东方颐年养老服务有限公司运营的9家养老机构中，有4家来自城市低效空间的改造。总经理朱咏田介绍，去年开始运营的聚宝山颐养中心，就是由公园一处配套设施改造而来，设置了200张床位，而江宁，江北也有利用低效的科研办公楼宇和社区用房改造养老院的案例。

　　■ 专家点评 >>>

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　　南京是长三角唯一特大城市，较早进入老龄化社会，老年人口基数大，发展速度快，总体素质高，服务需求高。南京坚持以老年人口实际需求为导向，在总结全国养老服务综合改革试点经验基础上，深化养老服务供给侧结构性改革，着力补好养老服务民生短板。