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以产业园区为载体推进高质量发展（新征程新篇章）( 二 )

聚人才 ， 以创新创造创业为重点 ， 打造人才新高地 。 湖南要实现高质量发展必须把创新作为第一动力、把人才作为战略资源 。 一是发挥政府力量与市场力量“双驱动” 。 实施更加有效的人才政策 ， 创新人才服务 ， 促进人才、科技、资本高度融合 ， 推动人才工作产业化、专业化、市场化；二是推进人才结构与产业结构“双提升” 。 要以产业结构为导向优化人才结构 ， 把引才、引资、引技有机结合 ， 实现产业集聚人才和人才引领产业的良性循环；三是加快人才链条与创新链条“双发力” 。 积极推动产学研协同创新 ， 让“人才链”跟上“创新链” 。 同时 ， 鼓励支持人才创新创业 ， 让大学生创业者、科技人员创业者、留学归国创业者等系列人才 ， 与创新项目、创业孵化、金融资本等要素相结合 ， 提高人才创业创新成功率；四是推进创业环境与生活环境“双优化” ， 增强人才对湖南的认同感、归属感 。

优环境 ， 以改善营商环境为保障 ， 激发市场主体活力 。 营商环境也是生产力、竞争力 。 一是抓实营商环境保障 。 园区要以“便利化”“可预期”为目标 ， 全面推行“互联网+政务服务” ， 努力实现“最多跑一次、一次就办好” ， 健全领导干部联系重大项目、重点企业帮扶制度 ， 将服务项目的能力作为园区的核心竞争力进行培养；二是抓实要素保障 。 要强化土地要素保障 ， 鼓励支持企业采取提高容积率和提高建筑高度办法集约利用土地 ， 提升亩产效益 。 要强化金融服务保障 ， 做实金融服务实体经济、为民营企业抒困大文章 ， 开展知识产权、收益权、股权等质押融资 ， 探索众创、众包、众扶、众筹等科技金融新模式 ， 破解中小微企业融资难融资贵问题；三要加快产城、城乡融合 。 要围绕产业园区公共服务均等化 ， 在防范化解债务风险的前提下 ， 逐步完善园区供水、供电、污水处理等基础设施 ， 补齐园区社保、教育、医疗、健康养老、文化、污染治理等公共服务短板 ， 让园区成为闻者向往、来者留恋、居者自豪的宜居宜业的优质生活圈 。


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