人大代表联名建议推进大运河文化带发展：国家统一规划( 二 ) “京杭大运河

　　二是协调机制不健全。大运河的保护和开发涉及文物、环保、水务、交通等多个部门，开发建设工作缺乏统一规划，保护管理工作缺乏良好协调机制。

　　三是生态环境治理难度大。河道淤积严重，水源减少，水量不足，污染严重，水质较差；水利设施管理失范，水利工程已经严重老化，大部分年久失修；违章建设、违标排放等行为时有发生。

　　四是用地落实较难。大运河沿线土地绝大多数是农户承包的集体用地，部分土地属于基本农田，大规模开展绿化美化工程，以及进行绿化美化、旅游开发等项目建设时，落实用地较难，需要进行土地调规。

　　对此，张汝财等人建议加强顶层设计。国家有关部委加强顶层设计，成立专门机构，在制定大运河建设总体规划时，明确文物保护、河道治理、绿化美化等方面建设标准和要求，使各地有所遵循，避免各自为政；加强协调推进。进一步理顺管理体制，明确各级政府、各有关部门在大运河管理建设中的职责，统筹协调运河沿线的基础工程建设，包括河道治理、生态补水、通水通航等重大工程，由国家统一规划、统一组织实施。

　　另外，张汝财等人还建议出台政策支持。对于资源禀赋不足，经济欠发达地区，为保证《大运河文化带建设总体规划》同步实施，促进大运河沿岸各地区的经济社会平衡发展，建议国家出台有关扶持政策；加大资金扶持。设立大运河文化带建设国家专项扶持资金，通过贷款贴息、直接补助等方式，对遗产保护、生态保护、旅游开发、特色农业等重点项目进行扶持。