基本养老金调整事关广大退休人员的切身利益 ， 事关退休人员及社会公众对养老保险制度的信心与预期 ， 事关社会公平正义和社会稳定大局 ， 是切实保障和改善民生的重大事项 。 尽管自国务院决定从2005年开始提高退休人员基本养老金以来 ， 退休人员的养老金至今已经连涨15年 ， 但每年基本养老金上调政策出台 ， 仍然引起社会广泛关注 。 此次人社部、财政部下发调整基本养老金通知的同时 ， 还发布了正式的政策解读稿 ， 就公众关心的“2019年调整基本养老金的背景是什麽？”“2019年调整多少？这一水平是如何考虑的？”等8个重点问题作出详尽解释 ， 让社会公众看得清清楚楚 ， 也让退休人员领(养老金)得明明白白 ， 起到了以资讯公开提升政策透明、增进社会理解的作用 。
这些重点问题中 ， 公众特别是退休人员最关心的莫过於确定今年调整比例的依据和考虑 。 从2005年至2015年 ， 我国基本养老金实现了连续11年上涨10%以上 ， 2016年开始涨幅逐年下调 ， 人们自然想知道 ， 未来养老金上调水平会不会继续降低？人社部、财政部解读稿认为 ， 确定养老金调整水平一要考虑经济增长对退休人员基本生活的影响 ， 主要是职工平均工资增长、物价上涨情况 ， 二要考虑养老保险基金可承受与制度可持续 。 前一方面因素变化不大 ， 後一方面因素面临一定压力 ， 国务院综合考虑後决定 ， 2019年总体调整比例与2018年持平 ， 这样既能体现广大退休人员适当分享经济社会发展成果 ， 又充分考虑退休人员的长远权益 。
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