处理与市场的关系政府要“补位”而不“越位”( 二 )

2026-01-01

西方经济学对于市场和政府的认识，历来分为自由市场论和政府调节论两方，但毫无疑问的是，自亚当·斯密提出“看不见的手”开始，市场作为经济运行中最有效率的手段的说法便得以确立。因此，西方经济学强调的是政府是否参与的问题，而不涉及谁主导的问题。回到刚刚关于“基础”和“决定”的分析上，在“基础性”时代，政府与市场还处于平等的并列关系，而到了“决定性”时代，政府便要开始退于市场之后，更多地发挥调控、引导作用，而不直接参与配置资源。

其实，在政府与市场关系的问题上，最重要的一点就是竞争中性原则。竞争中性原则的目的，在于确保公共企业与私人企业能够平等竞争。

在当下，处理好政府与市场关系的关键，便是维护公平的竞争环境。笔者认为，构建良好的营商环境，核心就在于坚持竞争中性原则，维护市场主体地位。不论是之前的混合所有制改革，还是如今全面优化营商环境，政府在抽出调控双手的同时，也在极力消除非市场化的因素。这些改革既加强了市场竞争，也对国企转变发展模式，更好地适应市场竞争，起到了积极的引导作用。

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