今起降增值税，各地不应简单以财政收入高低论英雄( 四 )
长远地看 ， 减税降费是“放水养鱼” ， 有利于保持财政收入持续平稳增长 。 税收收入的多少一般取决于两个因素 ， 即税率高低和税基大小 。 短期看 ， 在税基不变的情况下 ， 降低税率确实会造成收入减少 ， 但从长期发展看 ， 较高的税率可能抑制经济增长 ， 使税基减小 ， 税收收入下降 ， 而减税则往往能刺激经济增长 ， 扩大税基 ， 最终使税收收入增加 。 近年来的实践一再证明 ， 通过减税鼓励实体经济转型、新兴行业发展 ， 最终实现税收增加 ， 是一条可行的路子 。 最初实施营改增的上海等地 ， 普遍出现了“放水养鱼”效应带来的税收良性增长 ， 就是一个典型例证 。
看清了减税降费的重要意义 ， 就要更加坚决确保减税降费落实到位 。 在减税降费过程中 ， 各地应当有“功成不必在我”的境界 ， 不简单地以财政收入高低论英雄 ， 而是用短期税收的“减”换取长远发展的“增” 。 财政部门也要发挥主观能动性 ， 既要当好“铁公鸡” ， 不该花的钱“一毛不拔” ， 落实好一般性支出和“三公”经费的压减要求；更要打好“铁算盘” ， 把该花的钱花好 ， 花在刀刃上 ， 通过加强财政资金绩效管理、加大对重点领域和关键环节的投入力度 ， 让有限的财政资金产生更大的效益 。
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