增值税改革凸显减税与完善税制并重( 二 )
实际上 ， 对于增值税改革 ， 社会各界已不陌生 ， 比如营改增、简并和降低增值税税率等 ， 都是这方面的重要改革 。 从2012年1月1日在上海启动营改增试点以来 ， 增值税改革至今已走出“十大步” ， 不断向现代增值税制度迈进 。 可以说 ， 增值税改革的过程反映了稳步推进、逐步深化的改革思路 。 同时 ， 通过深化这一改革 ， 为下一步完成增值税立法奠定坚实基础 。
这次深化增值税改革 ， 主要举措包括将制造业等行业适用税率由16%降至13% ， 将交通运输、建筑等行业适用税率由10%降至9% 。 同时 ， 进一步扩大进项税抵扣范围 ， 完善抵扣链条；试行期末留抵退税制度 ， 减少因留抵导致企业资金占压问题 ， 增强税收中性 。 这些改革措施 ， 一方面通过大幅降低税率、扩大进项税抵扣范围等政策 ， 大幅度、实质性减轻企业税负；另一方面 ， 进一步完善了增值税制度 。 比如 ， 通过降低税率继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进 ， 期末留抵退税也体现了现代增值税制度的发展方向 。
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