向存量土地要产业发展空间( 二 ) 广东佛山南海

前茅，连续7年获得佛山市“三旧”改造考核一等奖。

2018年，南海共引入超亿元项目166个，计划投资总额1170亿元，同比增长13% 。 “两高四新”各个产业领域均有龙头项目或国家级平台进驻，初步形成较强的“虹吸效应”：全年实

现地区生产总值2809亿元，同比增长6.2% ，地区综合实力连续5年位居全国中小城市百强区第2名。

随着“三旧”改造进入深水区，城市更新工作遇到瓶颈，改造比例失衡问题突出，南海的政策红利优势正逐渐弱化。南海迫切需要释放新一轮政策红利，掀起“三旧”改造新高潮，通过空间格局再造，为南海高质量发展提供支撑。

基于此，南海对2015年开始实施的“三旧”改造政策主文件实行了升级，推出了《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法》。《办法》除了落实上级政策的规定性内容，还立足于南海自身发展，城市更新整体利益平衡，推出了联动改造、混合开发、土地置换、片区统筹整备、建筑面积认定及补偿标准、转移容积等创新性举措，其中联动改造、混合开发、片区统筹整备等为全省首创。例如，《办法》在提出“工改居”的同时，要挂钩一定比例的工业提升项目。 “村级工业园改造目标不是从旧厂房到新厂房，也不是旧园区到新园区，根本目标是建设一个将城市开发、房地产开发、产业发展、人才引进、创新创业为一体的创客新都市。不能用‘打补丁’的思维去推动村级工业园改造，要整体统筹，连片开发。 ”佛山市委常委、南海区委书记黄志豪说。为了加快连片成片改造，平衡不同改造方的利益，带动各方参与改造的积极性，《办法》允许并鼓励实施跨性质、跨用途、跨空间的混合开发模式推动连片改造。