扎牢耕地保护的制度篱笆( 二 ) 耕地是国家粮

耕地本是国家粮食安全的基础，但在一些人眼里，却成了“唐僧肉” ，一旦工业、商业、住宅用地不够了，就打起变耕地为建设用地的主意。国家严格控制建设用地指标，一些企业便将目光盯上了大棚。他们把“大棚房”打扮成了蔬菜大棚，也有土地流转合同，企图让承租人感觉踏实。实际上， “大棚房”违反土地用途管制，严重冲击耕地保护红线，直接影响国家粮食安全。简单说，这些违法建设的“大棚房”根本不受法律保护，最终承租者很可能落得房财两空。

不难看出， “大

棚房”问题滋生的土壤是利益驱动。开发者以较少的投入，通过改变大棚用途就能坐地生金；购买者以较低价格就能拥有乡下房产，以“田园”之名来掩盖“房产”之实。但是，国家实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，因而“大棚房”属明令禁止之列。此前， “大棚房”问题之所以在一些地方屡禁不止，既有主观原因，一些村干部畏首畏尾，睁一只眼闭一只眼；也有客观原因，由于大棚有塑料覆盖，很难通过传统方式发现其违规行为。