写好新型城镇化建设大文章（评论员观察）( 三 )
以北京过去两年的“减量发展”为例 ， 一方面退出一般制造业企业1307家 ， 疏解提升市场和物流中心500个 ， 为创新引领腾出了宝贵空间 ， 另一方面严守人口总量上限、严控城乡建设用地规模 ， 为环境改善和老城新颜划定了战略留白 。 这一实践表明了因城施策的重要性 ， 也告诉我们应当优化城镇化布局形态 ， 让大中小城市协调发展、各得其所 。 此次印发的文件提出 ， Ⅱ型大城市全面取消落户限制 ， Ⅰ型大城市全面放开放宽落户条件 ， 并全面取消重点群体落户限制 。 此举意在走好合理布局、各具特色的城镇化“平衡木” ， 实现在不久的未来 ， “让生活更美好”的宜居城市越来越多 ， 涌现出一系列健康组团的、分工协作的、由中心城市以大带小的现代化都市圈 。
不管户籍制度怎么改、城镇化如何推 ， “房子是用来住的 ， 不是用来炒的”这个定位不能动摇 ， 要始终将其作为房地产市场平稳健康发展的总体要求 。 无论是积分落户的超大特大城市 ， 还是69个放开落户限制的大城市 ， 分解落实城镇化的重点任务时 ， 都要把防止房价大起大落作为前提条件 ， 坚决避免投资投机者借机钻空子 ， 同时不断精细化限购、限售、限价政策 ， 满足刚性和改善型需求 。 《2019年新型城镇化建设重点任务》在以往“一城一策”基础上 ， 提出“强化城市间房地产市场调控政策协同” ， 也即“城城协同” ， 充分说明人口的调节、房价的调控本身都是逆周期的政策操作、熨平波动的预调微调 ， 压根不会有“假市场之名、行放任之实”的可能 ， 只会把“有序”二字往实处深推 。
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