扬州工地坍塌后续:涉事单位暂停在江苏承揽新建工程( 二 ) 据江苏省住房

　　为切实做好全省建筑施工领域安全生产重大风险防控工作，在认真排查本领域重大安全风险隐患基础上，立足关口前移、源头治理，提出如下重大安全风险隐患防控措施。

　　一、主要风险隐患点排查分析

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　　全省年均在建房屋建筑和市政基础设施工地超过8万项，在建房屋建筑施工面积超过9亿平方米，当前在建城市轨道交通工程线路20条、在建里程534.8公里。从3月22日起各地开展的全省建筑施工安全生产大检查和我厅安全生产督查情况来看，重点风险隐患点主要集中在：一是基坑支护和降水、土方开挖、模板及支撑、起重吊装及安装拆卸、脚手架、建（构）筑物拆除、幕墙安装等容易引起群死群伤的危险性较大分部分项工程（以下简称“危大工程”）以及城市轨道交通工程，因前期保障、专项施工方案编制论证实施、现场安全管理等措施不到位等原因，造成安全风险隐患的。二是房地产开发企业、政府投资工程等建设单位指令施工企业盲目抢工期、赶进度，再加上城市因为空气优良天数达标要求频繁停工（部分城市2018年停工天数超过120天）进而压缩工期，导致不能按正常工序组织施工的。三是施工总承包单位安全生产主体责任不落实，以包代管，安全管理体系不健全、日常管理不到位，同时因低价中标易带来降低施工安全防护等必要投入和租赁低廉、缺乏安全保障的机械设备等问题。四是部分施工企业缺乏有效的安全生产岗前培训教育，现场施工人员总体素质不高、安全意识较为薄弱，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象屡有发生。

　　二、强化风险隐患防控处置

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　　针对上述存在问题，各地建设行政主管部门要深入开展系统排查，对已排查出的各类风险隐患，实施清单管理、逐项销号，并严格依法依规处置。对不能及时整改的安全风险隐患，定岗定人、严防死守，确保安全可控，在全行业形成遏制事故苗头的高压态势，为进一步完善安全生产长效机制赢得时间。一是立即组织开展建筑施工安全生产专项治理行动，严格督促各地加大现场突击检查和随机抽查频次，突出抓好起重机械、高支模、深基坑和城市轨道交通工程等重点领域和重要环节安全管控，强化对起重机械安装拆卸和使用运行、高支模专项施工方案编制及实施的监管，严格落实深基坑变形监测、周边堆物监管，加强对城市轨道交通工程关键节点施工条件核实、盾构施工的监管。一旦发现风险隐患，立即责令停工并限时整改，并严格按照相关规定对责任企业和相关责任人予以处罚，情节严重的暂扣施工企业安全生产许可证30日。二是进一步排查建设单位安全生产责任落实情况，对指令施工单位盲目抢进度、赶工期的房地产开发企业，实施暂缓发放预销售许可。三是严格落实总承包单位对施工现场安全负总责的制度，严查违法分包、层层转包、以包代管等行为，并将违法违规行为纳入建筑市场信用管理，实行信用联合惩戒。