日俄“外交悬案”难解的背后( 二 ) 4月6日

俄远东地区面向太平洋的门户，也是“第一岛链”中仅有的未被美国及其盟友控制的一环，可使俄罗斯自由出入于鄂霍次克海和太平洋之间。

俄罗斯如果在南千岛群岛建成军事基地，可使其太平洋舰队避开日本及驻日美军的纠缠和围堵，自由进出太平洋。但一旦失去南千岛群岛，俄罗斯远东战略屏障将会形成一个大缺口，同时南、北、西等三个方向的出海口将会更受制于人，鄂霍次克海也将成为“死海” 。俄罗斯更为担心的是，岛屿移交后可能会建立美军基地，这将严重危及俄国家安全利益。因此，俄罗斯不断在该地区加强军事存在，并拒绝移交岛屿。

日本首相安倍晋三第二次上台执政后，积极开展对俄罗斯的外交。例如，将解决“北方领土问题”和进一步改善日俄关系作为其外交重点。去年，日俄首脑表达了以1956年《日苏共同宣言》为基础，加速和平条约缔结谈判的意愿，貌似找到了提升两国关系的“突破口” ，但在如何对待二战结果及领土问题上的利益诉求各不相同，双方分歧难以弥合。安倍在领土问题上提出“以经济合作撬动领土争端”的“新思维” ，试图通过经济和外交手段促使领土问题有所突破。