中国与中亚的能源关系及展望( 三 ) 原标题：中国

—

中国-中亚能源合作存在的问题

尽管长期以来和2018年中国与中亚的能源合作取得了重要成就，但合作中仍存在一些需要解决的问题。这些问题既包括企业经营的具体问题，也涉及到中亚国家能源政策的制定与战略的选择。

1.中亚国家油气政策法律多变，企业经营风险较高。

哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦是中亚的主要油气生产国。油气行业是中国对中亚国家投资的主要领域。中亚国家在经济转型过程中，普遍存在法制不健全、有法不依、执法不严的情况。在油气领域，中亚国家的行业政策和立法变化较为频繁，给对中亚油气行业投资的中国企业造成比较严重的经营风险。

2.中亚国家油气供应能力有限，合同执行风险较高。

2017年冬土库曼斯坦对华天然气供应量减少，加剧了国内部分地区的“气荒” ，在一定程度上暴露了土库曼斯坦国家天然气康采恩出口能力下降的问题。一方面，有分析认为，中亚地区容易开采的传统天然气储量几乎已经耗尽，土库曼斯坦新气田的开采十分困难，乌兹别克斯坦现有气田增长的成本过高。因此，中亚各国没有足够的财力和技术手段开发新储量，保障出口合同的执行。中亚国家需要吸引外国投资，但在低油价的情况下，高成本的天然气开采无法实现。同时，中亚的天然气出口国均奉行出口路线多元化的战略，在一定程度上降低了对华天然气供应的保障能力。