美丽集镇初放芳华——记建德市航头镇小城镇环境综合整治行动( 三 ) 富春江畔

"小城镇环境综合整治工作的开展，对我们而言是新的挑战，我们也是在不断实践中学习和总结新的经验，优化工作流程，制定合适的工作方法，确保上传下达时有章可循，工作流程科学合理。 "建德市整治办一位工作人员说道。

建德市城镇居民住宅区分布密集、区域范围广大，一个小城镇的体量已经接近其他地区小城镇的三四倍，这给建德市整治工作的资金投入带来了不小压力。为期三年的小城镇环境综合整治计划须投入数十亿元资金，财政部门每年划拨的资金远远不能满足需求。因此建德市政府创新融资保障模式，一方面积极通过该区小城镇开发投资有限公司进行融资，另一方面与国有平台建立融资共建平台，扩大融资渠道，确保小城镇项目建设顺利推进。

回顾这几年的工作历程，建德市以小城镇环境综合整治为契机，不断谋求工作机制的新突破，多项机制均为省市首创。首创"交治合一" ，盘活了有限的警力资源，计划在全市多个镇街运作相对成熟后，向全区推广。首创"以镇建队" ，结合四平台建设，按照一个镇配一个城管中队的方式，实现了执法重心下沉，解决了镇街"有责无权"的困扰。首创"三统一"弱电治理模式，即明确"统一设计、统一出资、统一管理" ，解决了弱电运行多头管理的问题，并引入入户线"多箱合一"的模式（入户箱由属地镇街承建，运营商共享使用），得到浙江省整治办的高度肯定。推广结合平台，调整镇街财政体制，明确由区级国有公司结对支持镇街开展整治工作，破解资金筹措难题，并首创招标流程简化。