市安委办通报年1至3月份安全生产行政执法情况( 二 ) 企业安全生产

首先，全市事前执法力度总体下滑。从全市应急管理系统（安全监管部门）1至3月份事前执法情况来看，全市事前执法相关指标与去年同期相比仍然负增长，其中，事前立案数整体下降11%。虽然事前执法相关指标的下降，有职业健康监管执法工作职责划出的因素，但在当前极其严峻复杂的安全生产形势下，这一整体下降的情况，各地要高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。

其次，基层执法处罚力度仍然不够。从1至3月份乡镇（街道、开发区）委托及依授权开展综合执法事前执法的情况来看，这些地区的主要执法数据指标与去年同期相比均呈现下降趋势，甚至部分地区事前执法数为零。

此外，执法规范化水平有待进一步强化，部分地区未切实落实执法公示制度，全市安全生产非法违法行为失信惩戒工作需进一步强化。

安全生产行政执法与刑事司法衔接

市安委办要求，各地各部门要紧扣当前依然严峻的安全生产形势，认真吸取事故的惨痛教训，以铁的手腕从严执法，坚决严厉打击各类安全生产非法违法和违章违规行为，形成执法震慑力，倒逼企业安全生产主体责任的落实。

首先，各地、各有关部门要坚持问题导向，采取暗查暗访、联合执法、集中执法、专项执法等方式，突出围绕重点行业领域，加大对重大风险隐患、关键部位环节、事故多发地区和单位的安全执法检查力度。对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业（单位），严格按照“四个一律”要求，依法从重从快处罚；要严格实施联合惩戒“黑名单”制度，对发生性质恶劣、社会影响较大的安全生产责任事故的企业及其有关人员，一律纳入“黑名单”，持续保持执法高压态势。

同时，各地、各有关部门要加强安全生产非法违法行为涉嫌犯罪的案件移送力度，实现安全生产行政执法和刑事司法衔接，进一步明确移送标准及程序，强化与公安、检察机关通报案情机制，加强相关部门间的执法协作联动，按区域和条线实现案件移送“零突破”，有效发挥监管执法合力，杜绝以改代罚、以罚代管、以罚代刑。