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分级诊疗模式有望缓解大医院的就诊秩序困境

罗德翰的悲剧在暗示：看病难看病贵是世界难题，发达国家一样存在。

2009年3月，党中央、国务院发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》，新一轮医改全面启动。新医改明确，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难看病贵” ，并提出，要逐步实施分级诊疗。

在《中国分级诊疗实施现状研究》中，作者许雪冉曾定义分级诊疗为“基层首诊，双向转诊、急慢分治，上下联动”的就医格局，做到“小病在基层，大病到医院，康复回基层” 。

“分级诊疗是中国人原创的，国外学的我们，农村的赤脚医生，城市里的厂医，其实就相当于现在的家庭医生， ”北京大学中国健康发展研究中心主任李玲曾在接受南方周末采访时说， “咱们自己把它丢了。 ”

过去，在市场化导向下，中国曾经的分级诊疗体系被打破，基层医疗机构服务能力严重削弱，民众无论大病小病都习惯到医院特别是大医院看，形成“大医院人满为患、基层医院门可罗雀”的状况。

新医改后，青海、上海等地开始试点分级诊疗，但由于上述试点范围小，影响不大。为了加快我国分级诊疗工作的实施，在国家“十三五”医改规划中，将分级诊疗作为医改工作的重中之重。

2015年9月，国务院办公厅出台了《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》，提出我国到2017年分级诊疗政策体系要逐步完善，到2020年基本建立符合国情的分级诊疗制度。

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