苏州监管部门利用第三方力量“把脉”化工企业( 二 ) 让化工安全隐

邵青在监管队伍中是属于有专业背景的。面对专业性如此之强的安全隐患时，他尚且无能为力，更何况那些非化工专业的监管人员。“请专家来检查，真的有必要，一方面能彻底消除企业的隐患，另一方面，我们也能学到很多专业知识，可以指导今后的工作。”邵青说。

创新监管部门“搭台”权威专家来“把脉”

苏州市安全生产监管部门早就意识到了监管人员化工专业能力不足的问题。为了弥补这一不足，切实提升苏州化工企业的本质安全水平，去年9月，苏州市原安监局与中国化学品安全协会签订了《提升危险化学品企业本质安全水平战略合作协议》，采用政府购买服务的模式，在安全生产监督与管理、安全技术服务与咨询、安全先进管理方法与技术推广、安全生产教育培训等领域与协会开展全面合作。

“之所以选择该协会进行合作，是看中他们的权威性和专业性。”市应急管理局负责人介绍，中国化学品安全协会接受应急管理部的指导和管理，是化工安全生产领域的“国家队”。他们长期致力于危化品领域的安全生产工作；长期参与相关行业规范和标准的起草制订；长期指导帮助企业提升本质安全水平和管理能力，技术力量雄厚，工作经验丰富。

双方合作的方式以本质安全诊断和深度检查指导为主。目前，已形成了相对成熟的检查流程：由监管部门确定企业名单，协会制订检查计划，报监管部门审核；审核通过后，监管部门召集受检查企业，三方召开首次会议，动员企业开展自查自纠并配合协会专家开展检查；协会在对企业进行深度检查后，召开内部交流会和末次会议，并编制隐患清单和检查报告，提交给监管部门。

“协会长期从事类似的深度检查，已经形成了一套科学系统的检查流程。”中国化学品安全协会技术咨询部主任乔法杰介绍，他们的隐患清单会根据安全管理、工艺、设备、电仪等多方面的检查内容，归类成文件资料类隐患、执行类隐患、现场类隐患和重大隐患。并且每条隐患旁边都会注明相关的整改标准和整改建议。苏州市应急管理局相关负责人认为，这一点突出体现了协会的专业性，“查处隐患不是目的，关键是要让企业知道标准是什么样的，该如何整改。在此基础上，帮助指导企业能够举一反三进行自查自纠。”

成效企业落实主体责任监管工作获决策支持

事实证明，这样的合作是具有实效性和前瞻性的。自合作以来，双方建立了“隐患当日报、总结一周出、分析每月交”的工作机制，先后开展了换证核查、本质安全诊断检查、深度检查指导和现场复查核查等工作，累计检查企业超过160家，发现了6658处问题，其中重大隐患428处。