【解局】山西,再一次被中央点名批评( 七 )
对空气质量数据造假的定性都如此严重 , 照抄照搬整改方案 , 是不是也够得上相似定性?
从我们调研的现实情况看 , 地市以下环保及相关部门专业人才短缺比较普遍 , 以至于写文件的人不懂业务 , 也是完全有可能的 。 环境治理能力不足 , 通俗地讲就是“不专业” , 可能是这些地方抄整改方案的直接原因之一 。
但在根子上 , 解决问题最需要的 , 依然是地方政府的积极态度 。 作为一级地方的主管者、直接治理者和决策者 , 如果地方政府不配合 , 或者在心态上不把环保整改当回事儿 , 昨天的数据造假、今天的照抄照搬 , 明天还会上演不同的戏码 。
过去 , 在发展GDP为导向的政绩竞争中 , 各地纷纷能够做到“有条件要上 , 没有条件也要上” , 是因为背后存在着一整套针对地方官员的激励机制 , 也就是北大学者周黎安所言的“政治锦标赛”机制:经济发展得好 , 晋升的几率就高;在地方间的竞争中 , 这构成了官员非常直接的动力 。
现在“指挥棒”变了 。 强调不唯GDP论英雄 , 但如何考核生态环保实绩、如何配套地赏善罚恶 , 让地方官员真正有动力去做这件既麻烦又艰苦、可能得罪人、还可能一时半会儿看不出短期效果的事情?
这是一道非常深刻的考题 。 但是 , 如果看不清中央政策的走向 , 也绝对难称“政治上的明白人” 。
话又说回来 , 在中央第二督察组向山西反馈“回头看”和专项督察情况的次日 , 生态环境部公布了2019年第一季度全国地表水环境质量考核结果 。 表现最差的十个地级市里 , 山西三席 , 吕梁全国倒数第一;河北两席 , 邢台名列倒数第三 。
两个整改方案被中央点名“照搬照抄”的省份 , 近期环境治理成绩如此不理想 。
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