段婷婷：激发人才红利 助力高质量发展( 二 )
进一步激发人才红利 ， 需要一定的制度条件基础 。 近年来 ， 相关发展规划和政策措施为激发人才红利的作用营造了良好氛围 ， 形成了诸多有利条件 。 比如 ， 《国家创新驱动发展战略纲要》提出“坚持创新驱动实质是人才驱动” ， 明确了“建设高水平人才队伍 ， 筑牢创新根基”的战略任务；《2019年新型城镇化建设重点任务》《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》等进一步放宽了大城市落户条件 ， 有利于破除劳动力流动的壁垒 。 这些都有利于促进人才流动和人力资源要素的合理配置 ， 提高劳动生产率 。
进一步激发人才红利 ， 主要有几种现实路径 。 一是增加劳动力的供给 。 短期来看 ， 比较有效的方式是提高劳动参与率 ， 让更多的人口参与经济活动 ， 降低实际抚养比；长期来看 ， 可以鼓励生育 ， 增加出生人口数量 ， 调整人口结构 ， 增加未来的劳动力供给 。 二是提高人力资本 。 人力资本的提高可以通过增加教育和各类培训供给以及推动终身学习等途径来实现 。 要提高人口受教育的水平 ， 促进劳动力整体素质的提高 ， 同时也需重视继续学习、各类专业技能的培训 。 三是促进人力资源的合理配置 。 资源合理配置是提高全要素生产率的主要途径
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