谢逸枫：要多少个千万级人口+万亿级GDP城市才能够撑起19城市群？( 三 )
该规划不仅重申了由《全国主体功能区规划》确定的城镇化战略格局示意图 ， 还在“优化城镇化布局和形态”部分 ， 明确提出优化提升东部地区城市群、培育发展中西部地区城市群、建立城市群发展协调机制、促进各类城市协调发展等要求 。 第三次则是在2016年3月出台的国家“十三五”规划纲要里 ， 明确提出要“加快城市群建设发展” ， 并对全国19个城市群和2个城市圈的建设目标和方向做出具体要求 。 比如 ， 建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群 ， 提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平等 。
这张图究竟反映了什么？就是原来我们总爱说“地大物博” ， 后来发现不是那么简单的 。 我国人口基数大 ， 但真正适宜大规模开发、高密度集聚人口的地方却很少 ， 更不可能把960万平方公里土地全部摊开建设 。 从2006年起 ， 也就是“十一五”期间 ， 国家层面就提出要把城市群作为推进城镇化的主体形态 。 在此后11年里 ， 这一理念不断巩固更新 ， 一直到2017年的十九报告 ， 提出“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局” ， 真正落实到正式文件中 。
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