地市合并后，“市”领导“县”，这样是不是有些“小马拉大车” 地市|领导|拉大|地级市|合并

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一、实行“市”领导“县”的初衷地市合并、市领导县的初衷一是想要克服在一个地区和城市内存在地、市、县、镇等几套领导机构，层次重叠，部门林立，行政工作人员过多，以及两个同级机构同城，从而人为地造成工作中互相矛盾，抵消力量的弊端，因此想依托现有的地级市机构，合并作为省政府派出机构的地区行署。由此还能解决设置行署带来的一系列问题。

另一方面，则是想把行政区和经济区统一起来，把城市周围与城市有密切经济联系的农村划归城市统一领导，解决城乡分割问题，并且根据各地区的不同条件，选择不同的支柱行业和主导部门，发挥本地区的经济优势，开展广泛的地区间的分工和协作，建立开放型的经济网络，解决“条块”分割问题。二、事实上以上两方面的愿望基本上都落空了就第一个方面来说地市合并后来逐步演变成了地区改市。在本来并不存在地区与地级市同城的地方，将一个县级市乃至城关镇升级为地级市，然后实行地市合并，这一变化只是形式的调整，通过合并取消了虚制，缩小了横向上的机构数量，而作为管辖县市的层级，包括人员数量，并未有丝毫变动，其权力关系也只是在横向上作了转移。