江苏3年内改善苏北30万户农民住房条件( 三 ) 夏日傍晚

从原本设计建5层楼，到改为两层仿古式，沛县安国镇刘邦村的集中居住区建设经历了“颠覆式”改变。“我们既考虑到百姓的居住习惯，也与乡村文化进行融合，否决了最初的方案。”刘邦村第一书记张立彪介绍，沛县是汉文化的发源地，村内现存饮马井、饮马亭、上马石、十二生肖拴马桩、碑记等历史古迹。新的集中居住区，要与现有村庄协调，共同构成“古村风貌”，一体化打造更具汉文化特色的村落。

重管理，共性问题需重视

今年5月，省政府办公厅出台《关于加强农村住房建设管理服务的指导意见》，要求强化规划编制及实施管理、农房设计引导、建设审批管理、施工管理、竣工验收管理，建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型农房。

泗阳县农房改善项目建设全部招投标，吸引到“中”字头国企加入建设队伍。该县张家圩镇小史集村新型农村社区，由中国二十冶集团有限公司建设。采访人员看到，工地规范有序、管理严格。

苏北各地重视农房改善项目的建设质量，从把好建材关到建立共同监管机制等方面，守住安全线。参与监管的，除了专业监理公司、县级监测站和镇村农房办相关人员，还有热心的村民代表。

不过，苏北农房改善工作中也暴露出一些问题。省城市规划设计研究院高级规划师张培刚介绍，6月24日到7月25日，他参加第三方巡查组，对苏北某市的农房改善情况开展技术巡查，累计巡查40多个农房改善项目，从规划设计到施工建设进行全过程分析。

他与其他4个巡查组的同行交流后，发现一些问题具有一定的普遍性：规划设计方案的编制单位水平参差不齐，导致方案质量差异较大；项目布局、房屋设计等未充分考虑农村特点和地方特色，与原乡村肌理形成较大反差；部分集中居住点的施工图与建筑设计方案之间有变更，甚至缺失施工图；部分集中居住区规模偏大，个别居住区规划住户甚至超过2000户，而公共服务设施配套和空间布局不合理，将给生活带来不便；部分农民自建房擅自更改建筑结构，造成空间浪费、居住不便，存在安全隐患；部分项目施工现场不规范，规划、建设审批手续不齐全等。

巡查人员发现，由于地方专业人员的缺乏，部分项目办理相关手续时存在“费时费力”甚至“过程反复”的现象，客观上导致项目开工时间推迟、住宅建设周期延长，给农民带来过渡时间拉长等问题。张培刚建议，县级政府开通集中居住点用地审批、涉农资金拨付绿色通道，加快手续办理时间与项目推进实施。