事业单位改革,参公身份会失去,参公人员如何把握自己的前途命运( 二 )
在事业单位分类改革中 , 承担行政职能的事业单位 , 将其承担的行政职能划转到相应的政府部门承担 。 事业单位不再承担行政职能 , 就没有了参公的依据 。 新《公务员法》规定 , 除部分法律、法规授权承担公共事务管理职能的事业单位可以参公管理外 , 其他事业单位都不能参公了 。 从目前的改革进展来看 , 唯一确定的是行政执法类事业单位继续参公 , 而行政执法单位目前批准的也只有农业农村、文化旅游、交通运输、生态环境、市场监管五个执法机构 , 其他部门的行政执法职能改革 , 依然没有任何消息 。 由此可见 , 各地能够保留参公的事业单位 , 少之又少 。
从辽宁省已经率先完成的事业单位分类改革试点工作来看 , 事业单位整合设置 , 县区机构精简率在90%以上 , 除行政执法外 , 所有事业单位不再参公 。 虽然人员转隶方案确定 , 省考参公人员、群团参公人员、军转干部等六类参公人员可以在党政机关公务员岗位自由转任 , 但由于党政机关行政编制短缺 , 能够自由转任的机会基本没有 。 参公人员基本上都是分流到其他事业单位 , 暂时保留参公待遇 , 以待进一步改革方案出台 。 目前 , 新《公务员法》职级并行实施后 , 在套改阶段 , 由于辽宁省参公单位全部撤销 , 原参公人员不能参与“职级并行” , 已经造成了极大的矛盾和问题 。
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