西部大开发顶层规划参与者周谷平：10年几乎踏遍陆上边境线( 八 ) 西部|规划|浙江大学|凭祥|发展

　　西部大开发取得“开门红”的同时，西部地区经济结构不合理、倚重投资、自我发展“造血”能力不强的状况愈发凸显，内蒙古鄂尔多斯市就是一个“典型案例” 。

　　2009年，西部大开发“十二五”规划前期调研启动，周谷平成为国家发改委课题《呼包银榆经济区发展规划研究》第一负责人。

　　10年前，当调研团队抵达鄂尔多斯时，正是房地产“泡沫飞舞”、资本涌入这个内陆城市的时期。西部院常务副院长董雪兵对采访人员说：“那时就有当地人问我们，现在鄂尔多斯发展这么快，可煤总有挖完的时候， (到那时)怎么办？”在《西部大开发“十二五”规划》政策研究过程中，西部院在咨询意见中曾经提出，资源富集地区要主动寻求转型，建立可持续的发展模式。 2012年2月20日，国务院正式批复同意《西部大开发“十二五”规划》。该规划指出， “加快转变经济发展方式……不断增强经济发展内生动力。推动能源生产和利用方式变革，调整优化能源开发布局……构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。 ”