江苏要把自贸区建成推进开放的“发动机”( 二 ) 8月30日

制度创新引领高水平开放

我国的对外开放，一直以要素开放为基本特征。如今，新的国际国内形势提出新要求，以自贸试验区建设为标志，我国对外开放进入深层次高水平的制度型开放新阶段。

苏州工业园区高铁站对面，占地1.5平方公里的企业总部基地建设火热推进。未来两三年，这里将云集国内外众多企业总部。“地区总部具有研发、销售、服务等多种功能，很多属于轻资产经营。”苏州工业园区经委负责人介绍，目前已有6块地拍卖成交，新能源、生物科技企业以及中欧校友会等相继拍下地块。总部基地的崛起，堪称苏州片区制度型开放的早期收获之一。

推动开放型经济高质量发展，大力发展总部经济，打造总部经济群，是《总体方案》对江苏自贸试验区的明确要求。集聚企业总部、功能性机构、专业人才等高端要素，又对相关管理体制、监管模式提出更高要求。

“汇聚国际创新资源，必须按照国际规则来办事。保护知识产权，打造创新环境、创新生态。”罗群表示，南京片区围绕建设具有国际影响力的自主创新先导区制定一系列政策，未来自贸试验区的113条举措将逐一落实。

从要素型开放迈向制度型开放，有效激发外国投资者来苏发展的信心。在南京生活25年的魏博，是德国巴登符腾堡州驻华首席代表。在他看来，自贸试验区加大中国城市开放的深度，自己家乡有很多创新公司，有德国最顶级的大学、物流等多个领域的先进技术，随着自贸试验区知识产权保护和运用体系的完善，相信会有更多德国企业来苏投资。

实体经济服务贸易共成长

扩大服务业领域的开放，成为我国开放大门越开越大的标志之一。按照《总体方案》要求，江苏自贸试验区不仅要创新发展实体经济，还要推动服务贸易创新发展，加快产业转型升级。

江苏自贸试验区设立消息发布后，位于苏州工业园区的星辰商务共享办公室工位走俏，适合初创企业的办公室“一室难求”。项目运行公司副总经理田丰说，“初创型企业需要的不只是物理空间，更多是服务，小到企业注册、行政审批，大到资源对接、商务合作等。一家外资企业进入中国市场时，我们的各项服务会起到‘加速器’作用，帮助他们搭建平台、实现增值。”

苏州工业园区现代服务业增加值占地区生产总值比重达44%。丁立新表示，未来苏州片区将在推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、促进产业转型升级等多个方面作出探索。