国务院第六次大督查：四川凉山州滥用权力限制公平竞争國務院第六次大督查：四川省涼山州濫用

　　国务院第六次大督查：四川省凉山州滥用行政权力限制公平竞争督查组敦促当地立行立改

　　针对群众在国务院“互联网+督查”平台反映的 “四川省凉山州工程建设项目招标档案中设置不合理加分条件”等问题，国务院第十二督查组日前派人员赴实地进行明查暗访，发现群众反映的问题基本属实，当地政府滥用行政权力限制竞争，出台的相关档案违反招标投标法、政府采购法有关规定，外地企业想公平参与招投标十分困难。督查组敦促当地立行立改，积极推动问题解决。

　　张先生是四川成都某建筑业企业的负责人，他在凉山州做建筑工程项目近10年了。在张先生的印象中， 2015年5月以前，外地企业在凉山州进行投标的形势良好。 2015年5月15日，凉山州出台档案保护当地企业。从2015年5月至今，他们作为外地企业再没有办法公平参与投标了。

　　张先生所说的档案是凉山州政府2015年出台的《关於促进全州建筑业加快发展的意见》(凉府发〔2015〕10 号) ，建立《凉山州政府投资项目工程承包商名录库》，仅收录登记注册在凉山州境内且具有独立法人资格的企业，并采取抽签的方法直接在名录中确定中标人，将凉山州外企业拒之门外。

　　实际上，早在2016年，四川省委巡视组便发现这一情况，指出凉山州工程项目领域存在违规变更公开招投标方式等问题。凉山州委在随後的巡视整改情况通报中表示已经进行整改，所有政府投资工程建设项目一律严格依法依规招标(比选)确定承包人。但是，国务院“互联网+督查”平台近日接到群众反映，凉山在工程建设领域依然存在设置招投标门槛的情况，没有严肃招投标纪律，没有做到维护开放、公平、公正的市场秩序。

　　督查组奔赴凉山实地核查後发现，虽然当地停止了从名录库中随机抽取中标企业的方式，但却改头换面给外地企业进入凉山设置了新的门槛。根据凉山州政府2017年出台的《关於进一步加快全州建筑业发展的意见(试行)》(凉府发〔2017〕13 号)的要求，凉山州建立了入凉资讯登记制度，在《凉山州国家投资工程建设项目标准档案》中违规设置加分项，规定注册在凉山州的本地企业加 1.5 分，在凉山州本地纳税达到一定额度的加2分，该档案一直沿用至今。

　　为了能够参与凉山州的工程建设，张先生准备在凉山州注册新公司。结果发现，即使注册了新公司，依然在这里得不到发展， “注册公司是很简单的，但是注册公司以後要有资质才能够承揽业务，才能参与投标。在努力取得资质了以後，还需要有相应的业绩，才能够参与项目投标。 ”