在乡镇街道层面进行体制改革江苏全面推广“1+4”模式记者近日获悉

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　　采访人员近日获悉，省委编办将在全省760多个乡镇、490多个街道复制推广“1+4”治理模式，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。“1+4”治理模式，即加强党的全面领导，建设“便民服务一窗口”“综合执法一队伍”“镇村治理一网格”“指挥调度一中心”。这一基层治理模式，诞生于经济发达镇行政管理体制改革中，受到中央肯定、基层干群欢迎。

　　2010年4月，中央编办等6部委启动经济发达镇行政管理体制改革。当年10月，我省在4个国家级试点镇之外确定16个镇开展省级试点；2017年，根据中央要求，我省又遴选30个镇开展第二批行政管理体制改革。因其中两个镇改为街道，全省参与此项改革的经济发达镇共48个。

　　近10年来，江阴市徐霞客镇等经济发达镇，紧盯打造“简约便民、阳光高效”基层政府的目标，通过精准赋予县级管理权限、同步统筹机构编制资源、整合重组镇属行政机构与相关事业单位等措施，逐步探索形成“1+4”治理模式，行政审批和公共服务更便民高效，行政执法更精准，监管服务更到位。今年，徐霞客镇“1+4”基层管理体制改革实践作为全国172个案例之一。

　　近年来，江阴市、苏州市吴江区全域推广复制“1+4”模式；南通市在5个经济发达镇、19个市级中心镇开展改革；南京市秦淮区结合中心城区实际，探索街道行政管理体制改革；镇江经济技术开发区等开发区，积极推进大部门制、行政审批制度、综合执法体制等一系列改革。在这些改革地区，营商环境更优化，经济发展更强劲。

　　今年1月，中办、国办下发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，要求各地区结合实际细化政策措施，不断完善基层体制机制，我省实施方案即将出台。“推进基层整合审批服务执法力量，就是在乡镇街道层面进行体制改革。”省委组织部副部长、省委编办主任俞军表示，“省委编办将根据省委省政府决策部署，重点推进此项工作，从基层治理现代化的全局出发，推广徐霞客镇、秦淮区的改革做法。”