行政区划■1949年，国家为什么要在这里建了一个全国“最小的省平原|全国|黄河|1949年|行政区划|恢复

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1949年8月20日，华北人民政府通令，平原省人民政府在新乡正式成立。平原省主要由原山东西部、河南北部、河北南部三部分组合而成。据1952年11月28日公布的《平原省基本情况》统计，全省面积约5万平方公里，是当时面积最小的省（不包直辖市、海南省与港、澳、台）。

▲▲ 行政区划■1949年，国家为什么要在这里建了一个全国“最小的省”—平原省▲▲

华北人民政府在1949年8月1日所发布的关于行政区划调整的《华北人民政府通令》之中，只是简单说明了调整依据，并没有详述调整的原因。从通令中“以旧省界为基础，并照顾到经济条件、历史关系及自然条件等划分为……成立平原省”这一说法我们可以看出，这次调整还是以沿用旧制为主，平原省只是一个特例。中国的行政区划，自元、明行省制确立以来就己经相对较为稳定。尤其是有清一代，疆域基本形成，除却边疆地区变动较多之外，中原地区很少有大的变动。国家所做的这次调整，主要是撤销了中央在未掌握全国政权时期在华北地区所建立的行政区划，基本恢复国民政府时期该地区的省级建制，同时做出了一些新的变动。

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在此次调整中建立起来的华北五省之中，只有平原省是一个毫无历史沿革的全新的省级行政区划。既然调整行政区划以恢复、沿用旧制为主，中央为何还要建立这个平原省呢?依据当时的文件资料，笔者认为，存在着如下几个原因:（一）根据地的沿革平原省所辖区域，大体位于如今的晋、冀、鲁、豫、苏五省结合部。该地区虽然在近代历史上从未有过省级建制，但在抗日战争与解放战争中建立有冀鲁豫、太行、冀南三个解放区，从而使该地区地理位置上已经联结成为一个战斗整体。这也就成为中共中央在此建省的一个重要依据。而且这一地区，在抗战中，曾经成立平原分局，一般的已形成比较自然的行政统一单位。同时，该地区是联系华北和华中解放区的纽带，在解放战争后期该地区成为支援南下解放全国的重要大后方。

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（二）该地区社会形势复杂，急需稳定，恢复生产，以便于支持正在进行的解放战争为了加强这一地区的工作，迅速恢复生产，支援前线加强社会治安做好治黄工作，为即将到来的大规模经济建设做准备，国家在该地区成立平原省。关于该地区的社会形势，当时文件也作了说明：由于战争刚刚结束，部分地区土地改革尚未完成;敌特、会道门、土匪反革命残余势力尚未彻底清除;工、农业生产受敌伪摧残破坏严重，人民生活贫困，急待恢复:黄河归故不久，堤防极不巩固，急需大力治理。在此情况下，中央为加强这一地区的工作，为建设做好准备，决定建立平原省。 1949年5月华北完全解放后，新政权基本控制了该地区，这也使该地区迅速成为解放军继续南下作战的最近后方。但是，由于解放军对该地区采取了围而不打的策略，所以该地区的社会形势比较复杂，敌特、反动会道门、土匪等聚集较多，活动较为猖撅，因此有必要迅速稳定该地区局势，以利于解放军继续南下解放全国。