「创业」“一老一小”有保障，守护家庭幸福安宁( 二 ) 近年来

　　老人和孩子们的幸福，全社会都非常关心。养老、托育服务怎么能实现更充分、更有效的供给？首先要明确政府的职责定位，并在此基础上发挥多种社会主体的作用。

　　8月21日的国务院常务会议明确指出，要以需求为导向发展养老服务。具体来说，一要依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，为老年人提供助餐、助医、助行、助洁等便捷服务。新建小区和老旧小区改造要把养老服务作为重要配套。二要调动社会力量发展适合老年人消费的旅游、养生等服务。鼓励企业研发生产优质适用的老年用品。大规模培养养老院长、护理员、社工等。三要支持发展商业养老保险，建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度，加大对经济困难高龄、失能老人的长期照护补贴。四要加强养老产品和服务质量监测，严肃查处侵害老年人权益的行为。

　　除了中央层面的政策举措，各级地方政府也在积极推动。前不久，广州越秀区、海珠区、荔湾区已开展家庭养老床位试点；在南京， “喘息服务”“家庭养老床位”等将写入地方立法。为深化养老服务领域“放管服”改革，优化营商环境，江苏全面实行养老机构登记备案制，新疆明确取消养老机构设立许可，这有利于激发社会资本积极参与。

　　在托育服务发展上，最近政府推出了很多政策，比如《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(以下简称《意见》)的出台，为育婴市场发展释放出新红利。鼓励有资质的社会力量以多种形式开办托育服务机构；鼓励地方政府新建、改扩建一批婴幼儿照护机构和设施；支持企事业单位在自有场地内举办婴幼儿照护服务；鼓励支持有条件的幼儿园向下延伸，招收2至3岁幼儿……这些都为婴幼儿照护市场优结构、补短板提供了有力支持。

　　总体而言，发挥社会力量在养老托育方面的作用，关键是要建立市场机制。一方面，要构建长期收益的合理预期，搭建政府与市场长期合作的机制；另一方面，社会部门参与公共服务供给可以适当纳入到国民经济规划之中。

　　做好配套“软硬”兼施促发展

2019年3月1日，广州市越秀区率先在全市首试提升科学育儿质量婴幼儿托育服务，以政府购买服务的形式，依托专业机构，向辖内常住3岁以下婴幼儿家庭提供服务。

　　不论养老还是托育，都涉及到多个政府部门，需要做好系列配套，在“软硬”两个方面持续发力。