陈书洁：营造有利於人才发展的制度环境隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量

　　随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新在经济发展中的作用越来越重要，已经成为引领发展的第一动力。人才是创新的主体，以创新驱动我国经济高质量发展，关键是要营造有利於人才聚集、成长、创新创造的政策环境、体制机制、评价体系等制度环境。

　　实施更加积极的人才政策。积极推进人才政策法治化、国际化进程，打造有利於人才引进的政策环境，探索建立有利於人才集聚的体制机制，以更加开放的胸襟吸引和集聚来自五湖四海的人才，加快形成识才、爱才、用才、容才、聚才的生动局面，聚天下英才而用之。大力深化科技体制改革，充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物和技术路线的决定权，开展项目经费使用“包干制”改革试点，推动科技体制改革举措落地见效，使科研人员能够潜心向学、专心科研。

　　完善有利於人才成长的体制机制。今天，我国改革发展正处在爬坡过坎的关键期，不进则退，尤其需要科技工作者和各类人才充分发挥自身的聪明才智。为此，必须完善有利於人才成长的体制机制，为我国经济发展插上科技创新的翅膀。应加快形成有利於人才健康成长的培养机制、人尽其才的使用机制、各展其能的激励机制，培植好人才成长的沃土，让人才一茬接一茬茁壮成长。应尊重人才成长规律，解决人才队伍结构性矛盾，构建合理的人才梯次结构，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队。应大力弘扬“两弹一星”精神等，在全社会营造科技报国的浓厚氛围，使报效祖国成为各类人才的价值取向和人生追求。

　　构建符合我国国情的人才评价体系。改革现有人才评价体系，重点围绕国家发展需要、服务地方经济社会发展实绩等构建符合我国国情的人才评价体系，鼓励各类人才服务国家发展，绝不能一味照搬国外科技评价标准。促进称号、头衔等回归荣誉本质，完善各类人才称号、头衔的授予和退出机制，坚决纠正“唯帽子”倾向。将人才从事创新活动的条件优越与否、产出难易与否纳入评价考核体系，对於一些耗时长、重大技术攻关难、基础研究投入多的科研项目，应考虑延长评价周期。积极克服“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的不良倾向，充分发挥人才评价的“指挥棒”作用，让使用人才的管理者、人才市场服务者、人才业绩专业评价者等共同评价人才，努力营造有利於各类人才才能充分发挥、创新力量充分释放的干事创业环境。

　　（作者单位：首都经济贸易大学劳动经济学院）