人民日报■如何守护“头顶上的安全”（问诊专家）( 二 ) 高空抛物不仅威胁市民人身安全

　　现实中，不少案例面临这样的困境。不久前，郑州一两岁女童被楼上抛下的牛奶瓶砸中受伤就是其中一例。孩子母亲李女士向20户人家询问未找到肇事者，表示找不到肇事者将起诉整栋楼的业主。

　　如何让真正的侵权人受到法律的惩处？王利明表示，在高楼抛物致人损害的情形下，通常涉及刑事犯罪，查明具体侵权行为人应当是公安等部门的义务，公安机关等机构有义务依据法律规定及时查明行为人，从而依法追究行为人的责任，并由行为人对受害人作出赔偿。在民法典侵权责任编中，建议增加规定高楼抛物致人损害后，首先由有关机关及时查明行为人。

　　物业应及时消除各种安全隐患，如失职失责要承担相应责任

　　物业管理不够尽职尽责，也是高空抛物坠物频发的一个原因。黑龙江大庆市读者刘远飞向本报反映，楼上住户经常高空抛物，他向物业反映后，楼下只是多了张禁止高空抛物的宣传单，情况并未真正好转。

　　湖北武汉市读者孙芸谈到物业不作为、不管用的问题，也是一肚子苦水。有好几次我上班的时候，眼看着满满当当的垃圾袋从楼上丢下来。跟物业反映了几次，但问题还是没解决。

　　遇到高空抛物坠物，与住户联系紧密的物业服务企业应当发挥何种作用？房屋业主和物业服务企业应按照物业服务合同约定及时履行对房屋及配套的设施设备、相关场地的维修、养护、管理义务，切实维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序。中国法学会相关负责人表示，物业服务企业要尽职尽责，对高空抛物等违法行为及时制止，协助做好有关安全防范工作，对发生的安全事故及时采取应急措施。

　　高空坠物现象多发于居民小区，如果小区物业委托物业服务企业进行管理时，依照物业服务合同或者相关立法规定，物业服务企业有义务维护小区的基本秩序，保护业主的人身或财产安全。山西大学法学院教授汪渊智分析，物业管理条例明确了物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。

　　遗憾的是，如果物业服务企业未能尽到安全防范义务，或未能采取合理措施保护业主的人身、财产安全时，是否应当承担责任，承担何种责任，上述立法未作明确规定。汪渊智认为，应完善物业管理制度，由物业服务企业承担高空坠物责任人不明时的补充赔偿责任。

　　目前，就物业公司整体而言，服务质量、服务意识仍然不够。应当进一步地明确和加大物业服务单位的责任范围。北京市律师协会会长高子程表示，除非物业公司尽到了法定义务、合同义务和注意义务。

　　王利明认为，对于高空抛物坠物致人损害的，无论是否能够查明行为人，只要物业服务企业违反了其应尽的安全保障义务，就应当承担相应的补充责任。他举例介绍，如公共区域内的墙皮有脱落、坠落的危险时，物业服务企业没有及时消除该隐患，导致墙皮脱落、坠落致人损害，物业服务企业没有尽到安全保障义务，应当承担责任；又如，在事故发生时监控探头没有打开，物业服务企业也是有过错的。

　　防范高空抛物坠物，法律和技术的手段一个也不能少

　　许多读者表示，普通居民最希望能做好事先防范，减少高空抛物坠物的发生，避免人身和财产损失。河北唐山市读者薛为民认为，完善的视频监控系统是一个最直接的手段，它能起到很强的震慑作用，也能让受害者更加便利地固定证据。