高空抛物坠物事件频发专家：作为刑事犯罪予以惩治( 二 ) 一段时间以来

　　“遗憾的是，如果物业服务企业未能尽到安全防范义务，或未能采取合理措施保护业主的人身、财产安全时，是否应当承担责任，承担何种责任，上述立法未作明确规定。”汪渊智认为，应完善物业管理制度，由物业服务企业承担高空坠物责任人不明时的补充赔偿责任。

　　“目前，就物业公司整体而言，服务质量、服务意识仍然不够。应当进一步地明确和加大物业服务单位的责任范围。”北京市律师协会会长高子程表示，除非物业公司尽到了法定义务、合同义务和注意义务。

　　王利明认为，对于高空抛物坠物致人损害的，无论是否能够查明行为人，只要物业服务企业违反了其应尽的安全保障义务，就应当承担相应的补充责任。他举例介绍，如公共区域内的墙皮有脱落、坠落的危险时，物业服务企业没有及时消除该隐患，导致墙皮脱落、坠落致人损害，物业服务企业没有尽到安全保障义务，应当承担责任；又如，在事故发生时监控探头没有打开，物业服务企业也是有过错的。

　　防范高空抛物坠物，法律和技术的手段一个也不能少

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　　许多读者表示，普通居民最希望能做好事先防范，减少高空抛物坠物的发生，避免人身和财产损失。河北唐山市读者薛为民认为，“完善的视频监控系统是一个最直接的手段，它能起到很强的震慑作用，也能让受害者更加便利地固定证据。”

　　在杭州一小区，街道为防止高空抛物，就在技防上进行探索，安装了47个特殊广角摄像头，将整幢楼的窗户和阳台纳入拍摄范围。此举得到小区住户的支持。

　　不少法学法律工作者也表示，应进一步加快“雪亮工程”建设，推进公共安全视频监控建设联网应用，实施“技防入户”工程，充分利用技术手段做好高空抛物坠物案件的证据固定、留存工作；同时，乡镇（街道）、社区应充分发挥网格化服务管理的重要作用，对居民加强相关法律法规的宣传，及时排查整治有关安全隐患。

　　“房屋建筑物的窗户、阳台以及道路边缘与建筑物的距离等，直接关系到高空坠物是否有发生的可能以及是否会伤及路上的行人，我国目前的有关设计规范只注重房屋空间、功能等的设计，未能充分考虑房屋使用安全问题。”汪渊智建议，制定科学合理的建筑设计标准，从而堵塞高空坠物的源头。

　　完善相关法律，也是众多读者的共同看法。安徽合肥市读者左崇年来信说，需要增强法律规制，明确高空抛物坠物的性质，提高违法成本。徐龙也认为，“假如那些往楼下乱丢东西的人知道自己的行为触犯法律，并且很难逃脱相应的处罚，他们一定会有所收敛。”

　　中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学校长马怀德表示，高空抛物坠物虽是近年来出现的一个社会问题，但是愈演愈烈的一个重要原因是缺少法律规制。虽然有法院判决的高空抛物坠物民事侵权赔偿案例，但大多集中在民事责任的分配上。但是，此类民事判例并不能有效解决问题，尤其不能防范高空抛物问题。

　　守护好公众“头顶上的安全”，技术和法律的手段都不能少。“在民法典立法过程中，对高空抛物坠物应作出更有针对性的规定：在刑法修正案中，在明确抛掷物品类型和重量、抛掷高度等条件的前提下，将‘高空抛物’行为作为刑事犯罪予以惩治。”法律专家建议。