「中国经济网」上海优化营商环境实践：把市场评价和企业感受放在【新时代民营经济和高质量发展】经济日

　　【新时代民营经济和高质量发展】

　　经济日报上海10月26日讯采访人员董碧娟报道：坚持市场评价作为第一评价，以企业感受作为第一感受，是上海市优化营商环境的核心。世行报告显示，上海在开办企业、获得电力、施工许可、跨境贸易、登记财产等以地方事权为主的评价指标中，办事环节平均压缩了30.5% ，办事时间平均压缩了52.8% 。

　　上海把世界银行营商环境改革方法论与我国放管服改革要求有机结合，既打出一系列短平快的优化营商环境改革组合拳，又立足长远发展及时总结完善并固化改革的制度机制成果。

　　据上海市委常委、常务副市长陈寅介绍，在提升营商环境国际化水平方面，上海在全市推广实施证照分离等改革，准入不准营难题逐步解决。推出投资建设审批事项四个集中一次办成改革，企业办理建筑许可审批时间和环节大幅缩减。

「中国经济网」上海优化营商环境实践：把市场评价和企业感受放在首位。　　上海建设高标准通关+物流全程可视化国际贸易单一窗口，进出口货物时间和成本大幅下降；推出办事大厅综合窗口、窗口无否决权等创新举措，全面提升了政务大厅窗口服务效率。

　　在提升政府服务效率方面，上海以全市通办、全网通办、只跑一次、一次办成为目标，对政务服务进行革命性再造。成立了市大数据中心，建成一网通办总平台，接入2035个政务服务事项，实现行政审批全覆盖，并创造性地进行了系统重构，推动服务流程简化优化， 90%的审批事项实现只跑一次、一次办成， 356项事项全市通办。在推进线上进一网的同时，推进线下进一窗。

「中国经济网」上海优化营商环境实践：把市场评价和企业感受放在首位。　　在办理施工许可指标上，上海通过两轮改革，环节数由原来的23个压缩至18个，办理时间由原来的279天压缩至125.5天，办理费用由原来的近20万元降至7.3万元，质量控制指数获得了满分；在纳税指标上，纳税时间由原来的207小时压缩至138小时，纳税次数由原来的9次下降为7次。

　　为建立企业全生命周期服务体系，上海首创电子政商综合服务平台上海市企业服务云，面向全规模、全所有制、全生命周期企业，提供普惠制精准性兜底式服务，主要解决政策获取渠道不畅、诉求无处反映、难以有效寻求专业服务等问题。截至目前，企业服务云已建成全覆盖政策、兜底式诉求、集成式专业服务体系，网站总访问量累计达848.8万人次，注册用户49.2万个，完成服务订单9.1万个。

　　上海市营商环境的持续改善增强了企业投资信心和发展活力，也吸引了更多外商投资。上海今年前三季度的经济保持了向上走的态势，前三季度增长6% ，是逐季往上走。另外工业投资也在去年增长17.7%的基础上，今年前三季度又增长16.3% ，连续18个月保持了两位数的工业投资增长，为未来的经济增长创造了条件和基础。

　　上海到目前已经累计引进跨国公司地区总部705家，外资研发中心452家，跨国公司地区总部和研发中心的数量约占全国的一半。同时，今年上海全市日均新设企业1429户，增长7.4% ，截至三季度已经提前完成了全年新增就业岗位目标。