「这一项」凭什么？东莞赢了北京上海广州深圳！这一项东莞100分( 二 ) 深圳|广州|上海|这一项|聂辉华|东莞

聂辉华是中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、政企关系研究中心主任，经济学院教授，入选中组部首批青年拔尖人才计划、教育部青年长江学者项目。他是《中国城市政商关系排行榜》课题组负责人。

“我们排这个榜完全是出于公心。东莞的市领导去年到我们学校，我也避嫌没有见，如果我跟你见面了，到时候人家说不定说咱俩关系好，才把你排第一，这对东莞不好。 ”

对于东莞连续两年排名全国第一，聂辉华教授说，这说明东莞的营商环境好。而且东莞不是副省级城市，这个意义就特别重要。因为一般大家都认为北上广深不错，但是没有想到东莞其实很好。未来，东莞可以在政府的廉洁度和对企业的关心方面继续提高。

东莞凭什么第一？专家怎么说！

1、凭据：“亲近”和“清白”

广州日报：聂教授，您好。《中国城市政商关系排行榜（2018）》是如何排出来的？依据是什么？

聂辉华：我们有一份中国城市政商关系健康指数评价指标体系，包括“亲近”和“清白”两个方面。 “亲近”又包括三个一级指标，政府对企业的关心占10%的权重，政府对企业的服务占40% ，企业的税费负担占10% 。 “清白”包括两个一级指标，一个是政府廉洁度占10% ，一个是政府透明度占30% 。

这五个一级指标加在一起就是100% ，所以它既有亲近的部分，又有清白的部分，简单地说一个是政府对企业的服务，一个是政府的廉洁程度。然后，每个一级指标又分成若干个二级指标和三级指标，把这些指标按照一定的权重加权之后算出来的分数进行标准化，那么在某个指标上最高分的就是100分，其他城市如果是80分，就等于是和100分有20分的差距，它反映的是一个相对距离。

2、来源：统计年鉴和第三方数据、手工采集等

广州日报：东莞连续两年排在榜单第一位，这些指标参考的数据来源是哪里？

聂辉华：我们的数据有几种来源：一个是官方的统计年鉴；一个是第三方的评估数据，如第三方机构对某个政府电子政务的信息透明度、财政透明度的评估；第三种数据来源是我们自己手工采集的，或者用网络爬虫抓取的。

我们课题组用各种方法找数据。比如说，我们会看百度地图，东莞城区有多少银行？有多少会计师事务所？有多少律师事务所？我们都要算。另外我们还有个指标，比较特殊，用各个地方食品安全许可证的代办价格来度量腐败程度。我们找了很多访问员，一个地方一个地方打电话问。我们问到价格之后，我们会根据当地的最低工资来衡量。

3、看法：东莞对企业的服务比深圳还要好！

广州日报：东莞连续两年排在榜单第一位，这意味着东莞的营商环境特别好，对吗？