网约车平台公布安全整改后“答卷” 专家提了这些建议( 二 ) 安全是出行行

　　此外，滴滴出行CEO程维、总裁柳青还多次赴一线客服现场、召开线下沟通会听取意见；在滴滴内部发起的21天安全带挑战赛中，众高管在社交媒体平台齐晒自拍互相监督，呼吁用户提高出行安全意识。

　　北京志霖律师事务所副主任赵占领认为，网约车平台尝试建立一系列安全标准，平台通过公众评议会等形式广泛征求广大乘客和司机的意见，以此作为平台制定醉酒乘车、未成年人保护、丢失物品处理等方面规则的重要依据，应该说网约车行业事实上已经自发形成了从技术、管理到平台规则方面相对比较成熟、体系化的安全机制，而且很多措施已经事实上成为行业标准、平台标配。

　　持续的安全能力也将是出行平台企业可持续发展的基础，做好安全能力建设，会成为企业的壁垒和核心竞争力。

　　美团打车在上海设置了司机“安全小屋”，并召开网约车安全体系研讨会，会上发布了面向网约车司机群体的《网约车司机安全指南》，涵盖法律法规、规范服务、安全运营和应急处置四部分。

　　首汽约车在安全工作方面的管理模式也主要以内部风控为主。首汽约车一方面加强内部评比，从全国优秀司机中评选出“安全王”“守护王”和“好评王”，发挥示范引领作用；另一方面，通过技术赋能，采用CI车载智能硬件系统保障驾驶安全。

　　赵占领建议，在网约车平台的安全能力提升方面，网约车领域可借鉴滴滴顺风车即将引入的失信人筛查机制审查车主信用信息，可以考虑与民航、铁路等交通出行领域的信用记录挂钩，实现联合惩戒。

　　上海金融与法律研究院刘远举研究员说：“平台自我监管是维护公众安全的重要一环，绝不是唯一一环。安全保障方面，除了平台的自我监管外，还需要社会各界多方的努力，个人需要加强安全防范意识；同样，有关部门应该提供更严密的防范保障，在政府部门、公安部门一同协助下规范网约车发展。网约车平台的安全建设也要跟上人们的需求，在发展的过程中，要重视乘客的安全预防建设。”

　　政府监管审慎包容

　　作为“互联网+”发展下的新业态，网约车具有“一点接入、全网服务”的技术特征和跨部门、跨区域特点，行业监管面临新的形势和要求，以往由交通运输部单一部门管理的模式难以实现有效监管。

　　为此，交通运输部牵头，联合中宣部、中央政法委、中央网信办、国家发改委、工信部、公安部、司法部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家信访局等部门和单位，建立起了交通运输新业态协同监管部际联席会议制度，网约车监管机制由单一部门向多部门协同监管转变。网约车出行安全的监管力度与监管规模，实属空前。

　　进入2019年，交通运输部等多次在重要场合表达对网约车“包容审慎、鼓励发展、规范发展”的态度，同时强调“安全是政府和企业必须遵守的底线”。

　　中国社科院财经战略研究院互联网经济研究室主任李勇坚认为，政府监管层需要将监管重心从关注资格准入到关注全流程安全管理。从网约车安全督查一周年来看，监管部门秉持包容审慎原则，强调“安全底线”，为网约车安全起到了极大的作用。从各级主管部门出台的各类政策来看，都将安全放到了突出位置，这体现了网约车监管的本意，是网约车监管初心的回归。

　　一直以来，专家们对于网约车安全整改话题的讨论也保持着较高的参与度。

　　薛军认为，不能只抓个案的眼球效应，而是要看到作为一种新的业态，究竟在统计规律上或者发生安全事件概率上呈现什么样的特点，相关的问题是不是高频多发的典型问题。他建议，监管部门基于安全保障而出台的一些标准和措施，应力求合理。比如说通过背景审查，把曾经有吸毒、酒驾等严重交通违法记录的人员排除在网约车司机外，这一要求的确具有内在的合理性和必要性。但是，在网约车车辆设置车型门槛等方面，没有任何数据表明这些因素与安全问题有明显的关联性。

　　李勇坚认为，从未来发展看，以安全为中心的网约车监管，要求政府从单一的市场准入监管到全流程监管，从单一部门监管到多部门协同，从政府部门监管到政府与平台企业合作共享监管，在实现安全的同时，还能够更好地提升网约车行业的效率，满足人民群众对美好出行的需求。从未来网约车安全来看，政府部门宜根据大数据及网约车安全实践的要求，重新审视网约车司机的门槛，主管部门应与相关政府主管部门、网约车平台企业等一道，通过数据共享等方式，深入研究影响网约车安全的因素，并根据研究结果，建立起全流程的网约车安全监管框架。

　　“网约车是依托技术而兴起的一种新业态。这种新业态带来的一些问题，其解决手段还必须依赖技术。”李勇坚建议，网约车安全需借助全面的技术升级。从网约车安全来看，技术依然是最为重要的环节。依托大数据、人工智能、区块链等新兴信息技术，对技术进行全面升级，仍将是实现网约车更安全运行的重要手段。

　　最后，李勇坚呼吁，网约车安全需要全社会的参与。社会各界积极参与网约车相关的安全互动，也有助力于网约车平台企业、监管部门等更加精准地找到网约车的风险源，从而建立起更加有效的立体化安全防护体系。