长三角秋冬大气污染攻坚行动给江苏13市定下目标 11月12日

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本文标题：长三角秋冬大气污染攻坚行动给江苏13市定下目标

11月12 日，现代快报采访人员从生态环境部官方网站获悉，《长三角地区 2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》）近日印发。《方案》提出，长三角地区要全面完成 2019 年环境空气质量改善目标，今年秋冬季期间 PM2.5 平均浓度要同比下降 2%，重度及以上污染天数要同比减少 2%。同时，《方案》还对长三角地区各城市秋冬季空气质量改善目标提出要求，江苏 13 市都包含在内。其中，今年秋冬季，南京 PM2.5 浓度同比要下降 3.5%，徐州市重污染天数同比要减少 1 天等。

△生态环境部官网截图

长三角地区秋冬季 PM2.5 平均浓度要同比下降 2%

打赢蓝天保卫战，是打好污染防治攻坚战的重中之重。《方案》指出，近年来，我国环境空气质量持续改善，细颗粒物（PM2.5）浓度大幅下降，但环境空气质量改善成效还不稳固。长三角地区秋冬季期间大气环境形势依然严峻，PM2.5 平均浓度是其他季节的 1.8 倍。

2020 年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年，2019-2020 年秋冬季攻坚成效直接影响 2020 年目标的实现。据预测，受厄尔尼诺影响，2019-2020 年秋冬季气象条件整体偏差，不利于大气污染物扩散，进一步加大了大气污染治理压力，必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。《方案》要求，各地要充分认识 2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理工作的重要性和紧迫性，扎实推进各项任务措施，为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会奠定坚实基础。

《方案》提出，长三角地区要全面完成 2019 年环境空气质量改善目标，秋冬季期间（2019 年 10 月 1 日 -2020 年 3 月 31 日），PM2.5 平均浓度同比下降 2%，重度及以上污染天数同比减少 2%。实施范围方面，《方案》指出，长三角地区包括上海市，江苏省南京市、浙江省杭州市、安徽省合肥市等，共 41 个地级及以上城市。

给江苏 13 市都定下了改善目标，攻坚方案同时出炉

在主要任务上，《方案》详列了调整优化产业结构、加快调整能源结构、积极调整运输结构、优化调整用地结构、有效应对重污染天气和加强基础能力建设六个方面的内容。

《方案》最后还以表格的形式附上了"长三角地区各城市 2019-2020 年秋冬季空气质量改善目标"。在这份表格中，对《方案》实施范围内的 41 个地级及以上城市，均列出了空气质量改善目标，包含 PM2.5 浓度同比下降比例和重污染天同比减少天数两部分指标。江苏 13 市都有明确指标。比如，对南京市 2019-2020 年秋冬季 PM2.5 浓度同比下降比例要求为" 3.5% "，重污染天数同比减少天数要求为"持续改善"；对徐州市秋冬季 PM2.5 浓度同比下降比例要求为" 5.0% "，重污染天数同比减少天数要求为" 1 天" ……

为实现上述目标，《方案》还附上了《长三角地区各城市 2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。采访人员注意到，长三角地区 41 个地级及以上城市都有专门的综合治理攻坚行动方案。

在南京市攻坚行动方案中，列出了 21 个方面的重点工作，涉及产业布局调整、"散乱污"企业和集群综合整治、秸秆综合利用、重点工业行业 VOCs 综合治理等。同时明确了主要任务、完成时限和工程措施。比如，要求 2019 年 12 月底前，完成 1798 家"散乱污"企业及集群综合整治；2020 年 3 月底前，按照省厅统一要求，推进覆盖全部镇街的空气质量监测小型站建设，预计需要建设小型站 72 个等。

在徐州市攻坚行动方案中，涉及化工行业整治、"两高"行业产能控制、矿山综合整治、清洁取暖、煤炭消费总量控制等方面的重点工作。其中要求 2019 年 12 月底前，完成 72 家化工企业关停（其中 32 家实现"两断三清"）、7 家企业兼并重组、67 家企业限期整改、5 家企业停产整改；推进市区 49 家水泥粉磨企业关停并转（铜山区 14 家、贾汪区 26 家、经开区 9 家）等。

改善幅度达不到目标任务，将约谈政府主要负责人

《方案》强调，要加强组织领导、加大政策支持力度、加大环境执法力度和强化监督问责。

其中，地方各级党委和政府要全面落实"党政同责""一岗双责"，对本行政区域大气污染防治工作及环境空气质量负总责，主要领导为第一责任人。各城市要建立重点任务完成情况定期调度机制，将 2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，细化分解到各区县、各部门，明确时间表和责任人，主要任务纳入地方党委和政府督查督办重要内容。

同时，将秋冬季大气污染综合治理重点攻坚任务落实不力、环境问题突出，且环境空气质量明显恶化的地区作为中央生态环境保护督察重点。

在 2019 年秋冬季期间，生态环境部每月通报各地空气质量改善情况，对空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的城市进行预警提醒；对空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢的城市，公开约谈政府主要负责人；对未能完成空气质量改善目标任务或重点任务未按期完成的城市，严肃问责相关责任人，实行区域环评限批。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。