光明网@辽宁：“飞地经济”打造经济发展新引擎【基层一线看“六稳”】光明

　　【基层一线看六稳】

　　光明日报采访人员刘勇

　　设备停电1分钟以上，几百万元的产品将全部报废，造成的订单延后更严重损害企业信誉。首次接到供电检修的通知，辽宁朝阳通美晶体科技有限公司厂长胡成斌成了热锅上的蚂蚁。因产品生产周期长，虽然提前通知，但生产还不能结束，而外接临时发电机的启动时间要10分钟以上，根本来不及。胡成斌找到辽宁朝阳喀左经济开发区的项目管家出面协调供电单位，不但推迟检修时间，而且还协定以后的检修都由企业自选时间。

光明网@辽宁：“飞地经济”打造经济发展新引擎。　　从建厂到试生产，全程保姆式的项目管家服务，让朝阳通美晶体科技有限公司切实感受到辽宁飞地经济的优质营商环境。喀左经济开发区工作人员经常来我们车间，除了调研生产的需要，还关心我们从北京来的核心技术人员的生活。胡成斌告诉采访人员。

　　长期以来，县域经济发展一直是制约辽宁经济发展的最大短板。为推动辽宁全面振兴、全方位振兴，辽宁省委、省政府把飞地经济作为推进县域经济发展，促进乡村振兴的重要抓手，农村一、二、三产业融合发展呈现良好势头。 2018年，辽宁省委副书记、省长唐一军在辽宁喀左调研时，围绕破解乡镇有资源无产业、有项目无土地的问题，提出在喀左等县区分别规划建设一个飞地经济产业园，集中发展乡镇飞地项目；在葫芦岛市调研时，围绕帮助建昌尽快摘掉贫困县帽子，提出在葫芦岛市经济开发区内划出1500亩土地，作为建昌县飞地经济园区，财政收入全部分给建昌县。

　　随后，辽宁省政府将发展飞地经济列入重实干、强执行、抓落实重点工作任务，围绕要素保障，在资金、土地、人才、项目等方面提出13项具体政策措施，明确了合作与分享机制、考评奖励办法。新政的出台，打破区域限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，将因功能区位不同、资源环境制约、规划或产业配套限制等原因不适合在本区域（即飞出地）实施的项目，转移到承接区域（即飞入地）落户建设。通过建立飞地经济模式，为项目落地创造条件，为项目飞出地取得利益分享，有效促进了各地区和各级政府部门招商引资的积极性。

　　飞地经济给辽宁乡村振兴带来腾飞的契机。辽宁省朝阳市把发展乡镇飞地经济作为推进乡村振兴的撬动点和支撑点，紧紧抓住京津冀产业转移这一机遇，实施全员招商大力发展飞地经济。朝阳市选派年轻有为的干部到发展飞地经济一线工作，制定飞地经济考核办法，较真叫板，坚决做到实绩突出的提拔一批、表彰一批，表现一般、工作不力的约谈一批、调整一批，失职渎职的查处一批。 2019年前三季度朝阳市落地飞地项目300个，签约项目171个，落地项目乡镇覆盖率达到94.9% 。

光明网@辽宁：“飞地经济”打造经济发展新引擎。　　发展县域经济走乡乡冒烟村村点火老路确实不行。朝阳县委书记李贵平告诉采访人员，飞地经济将产业优势集聚，让企业在乡镇能有效落地，改变乡镇财政靠县供养的现状，逐步实现自给自足，为县域发展提供重要的经济支撑。通过发展飞地经济，辽宁朝阳吸引了更多的优质企业落户产业园区，经济总量得以不断壮大，为县域经济发展注入新的活力。其中，喀左县预计全年地区生产总值增加22.1亿元，全年税收收入增加2.42亿元，同比增长40.1% 。同时，通过飞地经济税收分成政策，有飞地项目的乡镇财力将进一步发展壮大。朝阳市尤杖子乡引进企业正常生产运营后，喀左县财政返还税收可达2992万元，是该乡2017年财政收入的10多倍，未来企业满负荷生产销售后，每年可为尤杖子乡增加收入4000万元。今年17月，朝阳市5个县财政收入平均增长12.9% ，全市乡镇财政收入同比增长20.6% 。